电子烟终于成“烟”了。

近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告称，将自11月1日起对电子烟开征消费税，税率标准为36%（生产）+11%（批发）。

这一消息被认为是针对电子烟行业强监管的“最后一只靴子落地”。

2021年11月，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，电子烟正式被纳入传统烟草监管。

今年，《电子烟管理办法》和《电子烟强制性国家标准》两大监管措施的相继施行，也意味着对电子烟的监管逐步向传统烟草看齐。

而开征消费税，则是进一步明确了电子烟的合法身份，对企业接下来的经营活动提供保障。

不过随征税而来的成本激增，也令电子烟的“暴利神话”难以为继，甚至带来行业的重新洗牌。

征税

10月25日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布公告称，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。

公告明确，在中华人民共和国境内生产（进口）、批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。此前，中国对电子烟仅按照普通消费品征收13%的增值税。

图/视觉中国

在中国电子商会电子烟专业委员会秘书长敖伟诺看来，这是一次意料之中的征税。“行业内其实早有心理准备，而且涨幅也在可接受范围内。”

在我国，卷烟实施从量税与从价税相结合的征税方式。

生产环节，甲类卷烟（调拨价70元或以上/条）按照56%的从价税及0.003元/支的从量税征收，乙类卷烟（调拨价低于70元/条）则按照36%的从价税及0.003元/支的从量税征收；批发环节，甲类卷烟和乙类卷烟的税率标准都是11%的从价税与0.003元/支的从量税。

由此可见，此次电子烟消费税是参考乙类卷烟税率进行，不过并没有增加从量税。

世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经贸大学教授郑榕告诉中国新闻周刊，把电子烟纳入消费税的征管体系，符合《电子烟管理办法》的要求，同时也是出于控烟的需要。

2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。综观各国实践，在诸多控烟措施中，税收与价格措施被公认为最有效果的措施，而消费税又是控制烟草消费最重要的税种。

“通过对电子烟征收消费税，有利于抑制当前电子烟消费快速增长的势头，尤其是对青少年群体，从而实现电子烟‘寓禁于征’的目的。”郑榕表示。

此外，对电子烟征收消费税还有望形成一笔可观的税收收入，成为税收的重要增量。

资料显示，烟草税是我国税收的重要来源。2021年，中国烟草实现工商利税总额1.36万亿元，占全国公共财政收入的6.7%。根据中国电子商会电子烟行业委员会发布的《2021电子烟产业蓝皮书》，2021年我国电子烟零售市场规模达197亿元人民币，同比增长36%。

新政还进一步鼓励电子烟出口。敖伟诺向中国新闻周刊表示，消费税征税范围仅针对中国境内销售产品，出口的电子烟产品免征收本政策涉及的消费税，并且还享受原来退税13%政策。

《2021电子烟产业蓝皮书》显示，2021年电子烟国内市场规模(零售)预计为197亿元人民币，同比增长36%；同期中国电子烟出口总额达到1383亿元，同比增长180%。