除了那些不允许销售电子烟的国家和地区，我国电子烟法规的严厉程度在全世界可谓绝无仅有，不过目前在电子烟零售牌照发放上，可能出现少有的宽松一面，政策面终于露出了温情一面。而且如果传统烟草牌照持有者可以申请并获得销售电子烟许可，电子烟可售卖途径可能会有指数级上涨。

目前，已经有15个省级烟草专卖局公布了本区域的布局规划和许可证数量，零售许可证数量有2万出头，基本上相当于去年摸底调查时电子烟零售者申报数量，作为对比，目前我国电子烟龙头悦刻在国内的专卖店数量有2万多家，其品牌有1万多家，加起来有3万多家。如果没有意外，全国其他省市许可证数量公布后，应该和目前电子烟专卖店数字相当。

专卖店的销量占电子烟销量的80%，还有一些夜店、店中店，可能不会发放电子烟牌照，不过主流渠道如果能够保留，对电子烟品牌存活下去，就多了一点机会。

按照政府规定，零售电子烟应当具备4方面条件：一是有与经营电子烟零售业务相适应的资金；二是有与住所相独立的固定经营场所；三是符合当地电子烟零售点合理布局的要求；四是国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。这其中不少条件容易达到，比较有争议的是距离学校距离这一点，有些区域要求50米，有些区域要求100米。

从政策进度来看，首批电子烟零售许可，很可能颁发给目前的电子烟经营者，这也比较有利于工作进展，维护整个产业的延续性和稳定性。产业界普遍预期，传统香烟经营者也有望取得电子烟零售许可，到时候零售网点可能会有爆发性增长，对电子烟产业有利。比如，湖北省烟草专卖局计划许可1614个电子烟零售店，截至3月份全省烟草专卖许可9909个。传统烟草零售店数倍于电子烟零售店的规模。

从公布的情况来看，有一些偏远省份的县城，只计划发放一个电子烟零售许可，这可能是因为当地此前缺少经营者，也可能是当地市场容量有限，但即使再偏远，也最好能给与两个牌照，限制独家经营，有利于维护消费者利益。

不少地方烟草专卖局为了听取公众意见，还举行了听证会，比如内蒙古自治区电子烟零售点布局规划听证会4月20日举行，一共有6名电子烟经营者、2名未取得烟草专卖零售许可资格代表，以及2名消费者代表。此外，湖北省烟草专卖局计划在4月28日举行湖北省电子烟零售点布局规划听证会举行，其中电子烟经营者代表9人，消费者代表3人，政府相关部门代表6人。听证会有利于政策执行方和被执行方充分沟通，听取各方声音和利益，消除疑虑。