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作者简介：王彦亭 博士，原国家烟草专卖局科教司司长

编者按：

4月19日，王彦亭博士授权卷卷智库刊发了其万字长文《电子烟的概念溯源与定义探讨》，系统的回顾了电子烟的历史发展进程，整理了各方对电子烟的定义，在此基础上对电子烟的概念和分类体系给出了新的建议。本文发布后，在新型烟草产业内引发的广泛的关注和讨论。

在对概念体系正本溯源的基础上，王彦亭博士进一步研究了电子烟的创新问题，包括了当前对电子烟发展最关键的两个领域，即产品创新和管理制度创新。本文正是这一研究的阶段性成果。

文中将围绕以下问题进行：

监管之下，电子烟产业未来的总体走势；

电子烟具和烟弹各自有哪些创新的原则和方向；

推进电子烟管理应从哪些角度开展创新；

对于电子烟产业的未来，王彦亭博士判断：

“禁止是不可能的，加强监管是必须的，创新引导是必然的。”

对于电子烟下一步的监管模式，王彦亭博士建议：

生产环节有资质，实行认证制度；

供货渠道有监管，建立统一交易平台；

销售终端有许可，推行专卖许可证。

此外，王彦亭博士还提出了电子烟管理的七大体系建设：

1. 进一步完善电子烟监管法律体系

2. 进一步明确电子烟监管工作体系

3. 建立产供销一体的产业链体系

4. 建立质量监督的认证体系

5. 建立内外贸相结合的供应链体系

6. 完善电子烟税收的征收体系

7. 建立产学研结合的研究体系

目前电子烟监管的具体细则还未出台，料想相关的政策、措施正在紧锣密鼓的研讨商定之中。作为一名前烟草科技领域的主管领导，王彦亭博士个人的这些研究和思考，对良性监管政策和细则的制订出台，会有积极作用。

值得指出的是，与本文刊发同日，两院院士大会中国科协第十次全国代表大会28日上午在京召开。最高领导人发表重要讲话强调：

坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

这段重要讲话，对创新、科技、人民生命健康等重大问题的强调，同样应该作为电子烟产业下一阶段发展和管理的最高指引。作为科技产业组成部分的中国电子烟产业，有义务、也完全有能力为“建设科技强国、实现高水平科技自立自强”贡献自己的一份力量。

这样的大背景下，王彦亭博士对创新的研究和思考，就有了更深刻的时代意义。