21世纪经济报道记者 诸未静 上海报道

8个月后，电子烟从业者们的心终于有了落点。

11月26日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（下称《烟草条例》）的决定。为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《烟草条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”此外，对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。

行业内普遍认为，监管落地意味着电子烟行业不能继续野蛮生长。此次条例的修订，明确了电子烟的监管主体和产品属性：一是明确电子烟归属烟草专卖局管理，二是将电子烟定性为新型烟草制品。

受此消息影响，年初于美国上市的国内电子烟品牌商RELX悦刻（雾芯科技）29日以5.07美元/股报收，跌近8%。

有了“合法身份”之后，电子烟行业仍在等待更多的细则指导：电子烟的国家标准如何制定？是否会如传统卷烟一样征收消费税？按照烟草专卖法的规定，没有烟草专卖许可证，就不能进行烟草经营和销售。那么众多的电子烟线下门店该如何办理烟草专卖许可证？

利好头部合规企业？

“对于整个电子烟行业来说，其实是好事，最起码给这个行业正名了。”深圳一家主攻海外电子烟市场的负责人刘飞（化名）告诉21记者，行业内对于“参照卷烟监管”这件事早有心理预期，毕竟今年3月工信部早已发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》公开征求意见。

浙江垦丁律师事务所创始合伙人王琼飞认为，新规意味着电子烟作为新型烟草制品正式在国家法律层面上获得合法身份，同时意味着电子烟行业将结束混乱无序的状态，“会参照传统卷烟的做法在生产、批发和零售环节迎来强监管。”

目前刘飞和同行们最担心的是，最新《烟草条例》落地之后，手头正在生产的商品是否还完全不愁销路。他介绍，此前电子烟出口海外的手续和流程相对简单，只需要和国外的客户沟通，使用国际账号交易即可，“现在就会担心会不会生产的中途就出台了国标，产品就彻底报废了。又或者申请不到烟草专卖许可证，是否彻底被踢出局？”

根据《烟草条例》第六条，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。

不过，对于电子烟线下门店何时办理烟草特许经营证、如何办理等细则，还未出台。21记者走访上海市徐汇区多家电子烟线下门店，商户普遍存在焦虑情绪。一家头部电子烟门店的工作人员表示，“如果牌照卡得很严，线下门店肯定‘死’一大片。我本来也只是想要赚点中间的价差，这下子完全没戏。”

电子烟行业确实从业者众多。艾媒咨询数据显示，中国电子烟企业从2013年的4.54万家快速增长至2020年16.84万家。截至2021年2月4日，中国存续电子烟企业超过17万家。