摘 要：近年来，电子烟成为一种新的产品，然而对电子烟的监管，目前在烟草专卖管理中还是一片空白，本文试从电子烟的结构和生产、监管现状，以及与传统卷烟的相似性进行论述，分析将电子烟纳入到烟草制品进行管制的合理性和可行性，提出了一系列将电子烟纳入专卖管理的管制措施，促使我国电子烟市场尽快走上法治化、规范化的发展轨道，早日填补电子烟监管的“空白格”。

关键字：电子烟；烟草制品；监管；

1 引言

“重视并推动电子烟等新型烟草制品的监管，继续严厉打击烟草制品非法贸易”工业和信息化部长部苗圩在3016 年全国烟草工作会议上专门提到，电子烟作为一种新型的烟草制品，其监管受到了烟草行业的重视，但是对其如何有效地进行监管却成为了一项难题。

目前，中国作为“世界工厂”，相较之其他新型烟草制品（口含烟、不燃烧卷烟等），电子烟市场需求大，种类繁多，但是我国对电子烟的监管基本处于真空状态，国内电子烟生产基本属于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评估。因而对电子烟的监管研究也更具价值，所以本文主要是从当前的现状出发，结合传统卷烟与电子烟的相似性和烟草专卖监管的优势，提出了从概念的界定和产、供、销，烟叶合理利用等方面将电子烟纳入专卖管理的设想和措施，以期起到抛砖引玉的作用。