电子烟经历了十几年的发展，为什么国内现阶段还未开放电子烟流通，可能存在几个暂时性的顾虑。

1、中烟公司流通的新型烟草烟弹产品仅MC和宽窄两款，较难满足多品种多价位的选择需求，对终端销售渠道上货和销售会形成限制。另外烟草作为专卖品，烟弹的生产制造不可能交由民营企业负责，因此在政策开放之前，各中烟公司需要具备烟弹品类储备；

3、电子雾化烟采用蒸汽加热配套烟油使用，对烟草产品存在替代，将会对烟草利税蛋糕形成分割。口感上与真烟相去甚远，所以也是应该在考虑是否将电子雾化烟纳入烟草体系流通；

3、考虑到烟民扩大化问题。开放电子烟产品流通，将有可能转化“新烟民”群体，尤其是主打减伤甚至无伤的新型烟草产品，对非烟民群体存较大吸引力；

4、过去几年烟草行业供给侧改革刚有成效，现在放开电子烟，有可能引发烟草库存压力再度增加。

截止目前，电子烟行业标准已通过审核，正待发布。全面放开后电子烟大概率会纳入烟草管理体系，特别是烟弹依旧是专卖品，由中烟公司负责制造。进出口可能也会设置品牌和总量限制。类似于口爵式的电子雾化烟，用不到烟弹的将退出市场。新型烟弹产品的征税应该会与现在的成品烟接近。

未来，以加热不燃烧为代表的新型烟草是发展首选，也是趋势！

众所周知，烟草专卖体制之下，烟草利税为国家财政的重要收入来源之一。但近年来全面控烟，及国家收缩烟草种植面积趋势下，烟草利税在缩减。那如何既能控烟，又保障利税？假如国内不发展的话，以IQOS为代表的海外产品会通过代购、海淘和走私等形式进入国内。为防止国内市场流失，这块市场为什么不自己做？