长期以来，国家对电子烟行业的政策十分不明确，对外既不支持也不反对，导致整个市场一直处于监管空白期，也出现了很多负面问题。一方面是各种牌子鱼龙混杂、产品良莠不齐，市场无序竞争加剧。另一个是很多企业对国内市场失去信心，不愿意也不敢加大投资布局。

前不久，国家市场和质量监管理总局和国家烟草专卖局联合发布关于禁止向未成年人出售电子烟的通告，要求国内市场主体不得向未成年人销售电子烟。这是国家层面上首次公开对电子烟市场出台有关管理政策，但遗憾的是并没有涉及到电子烟行业市场定位和发展方向。

然而，与电子烟不同，国家对加热不燃烧新型烟草制品却非常重视，早已有计划、有步骤、有方向地支持各地方中烟企业加大对加热不燃烧市场的投资布局。显而易见，国家更看好加热不燃烧新型烟草制品的长远发展。

尽管如此，截止目前国家对国内的加热不燃烧烟草制品产业也没有出台具体的管理政策。现阶段的环境，中烟企业、私营企业都可以研发和生产加热不燃烧设备，而中烟企业还可以研制烟弹，但是烟弹不允许在国内销售，实际上表明国家还没有放开加热不燃烧烟草制品的国内市场准入。因此，目前加热不燃烧烟草制品主要出口海外。对未来国家对国内加热不燃烧烟草制品产业的政策走向，很多企业表示存在许多疑虑，也有诸多猜想。

3017年底，国家烟草专卖局牵头组织制订的电子烟和烟油国家标准目前已经通过审批，预计3018年底将会对外公布。关于电子烟国家标准，很多从业人士抱有各种猜想，有乐观的，也有悲观的，也有佛系的。

今天，小编不妨对有关国家对电子烟和加热不燃烧烟草制品的政策走向做出几个大胆的猜想，如有雷同，纯属巧合，如有不同意见，欢迎拍砖。

关于电子烟

猜想一：国家允许电子烟合法销售，全面放开电子烟的市场推广和普及，支持私营电子烟企业与国内中烟企业公开公平竞争。前提是国家必须加强对烟油安全质量的监管，有可能对烟油进行专管专卖。

分析：从市场监管和消费者安全角度来讲，对烟油加强专管专卖倒是有可能，但是完全放开电子烟市场，但从众所周知的原因来分析，这个想法很好，但比较难实现，或者说道路坎坷。

猜想二：国家对包括烟油在内的电子烟进行专管专卖，收购老牌电子烟企业，限制新锐电子烟企业的发展。

分析：电子烟经历了十几年的发展，已经形成了比较成熟的产业链，拥有很多有实力的电子烟企业，在出口创汇和就业岗位方面，每年为国家做出了巨大贡献。如果实行专管专卖，无异于扼杀了整个电子烟行业，很多电子烟企业将面临破产倒闭，也导致很多工人被迫下岗失业。