引子:4月12日,国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准《电子烟》强制性国家标准(下称《国标》),标准编号为GB 41700-2022,自2022年10月1日起实施。《国标》由全国烟草标准化技术委员会归口上报及执行,国家烟草专卖局为主管部门。《国标》的发布,标志着国内电子烟行业长时间以来无国家标准生产而略显混乱的阶段正式结束。自此,中国电子烟终于历尽尘嚣,迈入新的发展时期。
电子烟的定义和当前行业发展现状概述
电子烟到底怎么来定义:电子烟是用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传送系统,雾化器应含有烟碱。电子烟主要由烟油(含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴四部分组成,通过加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用。从广义来说,电子烟是指电子尼古丁递送系统,包括电子烟、水烟筒、水烟笔等多种形式。从狭义来说,电子烟单指外形与卷烟相似的便携式电子烟。
2019年被称作中国电子雾化器发展元年,在这一年,国内电子烟初创企业悦刻、柚子等品牌在资本的看好和热捧之下,逐渐显露出爆发式增长苗头,电子烟产业野蛮生长序幕也就此拉开。电子烟生产制造企业规模方面,2021 年我国共有电子烟企业1520 余家,其中制造企业1200 家(包括有品牌的制造企业),品牌企业200 家(无代工)以及烟油企业120 家。年销售额2000 万元以上的制造、品牌、烟油企业分别为660、50、33 家。电子烟门店数量方面,2013年全国还只有45457家,到了2022年这一数据快速增长至接近20万家,增长之快不可不谓令人咋舌。电子烟市场规模方面,全球电子烟市场规模至2026年预计将达到385.3亿美元,中国电子烟2021年国内电子烟市场规模近200亿元,未来的市场空间可达1128亿元,成长性十分可观。国内电子烟从2013年的5.5亿元暴涨至2021年的83.8亿元, 8年时间的年均复合增长率达到令人咋舌的72.5%即可见一斑,中国电子烟也凭借黄金八年的飞速发展,一举奠定自身全球最大的电子烟生产国与出口国地位。
然而高速扩张之下却也潜藏着令人担忧的乱象,国内电子烟受众数量呈几何级增加的大背景下,热钱纷纷涌入这一行业,导致行业迅速升温,为数不少的企业为了站稳脚跟,抢占市场,极尽表面功夫之能事,只热衷于包装与宣传,在生产制造环节、原材料选择、添加剂使用、质量控制、工艺设计等方面却极不规范,甚至未能符合最基本的生产要求,这种情况的产生与电子烟行业整体上处于三无状态(无产品标准、无质量监管、无安全评价)不无干系,加之青少年受电子烟时尚新潮、口味多选、炫酷好玩等元素的吸引,在青少年群体中,电子烟越来越受欢迎。然而青少年吸食电子烟后,对其身心成长都会造成伤害,而且很容易过渡到吸食传统烟草,以至于染上烟瘾。现实却是一方面青少年主动使用率上升,另一方面不良商家向未成年人销售电子烟活动屡禁不止。以上种种,都对《电子烟》强制性国家标准的出台提出了呼唤。
《国标》出台结束国内电子烟野蛮散乱现状
电子烟国家标准的制定大致始于2017年,现将制定到出台期间的大致过程罗列如下:2017年10月,电子烟国家标准制定计划下达;2019年6月,制定计划“正在批准”;2021年10月,制定计划“正在审查”。2021年11月12日,深圳召开电子烟国家标准征求意见稿会议,十几家产业链公司与会,会议对电子烟定义、添加剂、尼古丁含量等问题做了初步探讨;2021年11月30日,《电子烟》国家标准(征求意见稿)发布,就电子烟烟具、雾化物、释放物、产品标志等方面做出强制性规范;2022年3月11日,国家局公开征求对《电子烟》国家标准(二次征求意见稿)的意见。影响最大的要求来自于雾化物设计,“不应对未成年人产生诱导性,不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。”此外,二次征求意见稿还对电子烟烟具的硬件功能提出了更高的要求。其中提到,电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能;2022年4月12日晚间,国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布公告,批准《电子烟》强制性国家标准,现予以发布。《国标》共有条款7章、附件6项,从电子烟范围、规范性引用文件、术语和定义、设计与原材料要求、技术要求、试验方法及标志和产品说明书方面进行了规范。该标准于2022年10月1日起实施。