印度尼西亚是全球重要的卷烟市场和主要烟草生产国之一，该国经济对烟草产业的依赖度很高。据预测，2022年该国卷烟行业的经营收入有望达到248.6亿美元，比2021年增长5.8%。下面，让我们了解一下这个重要的烟草消费市场的发展情况。

烟草产业在印尼影响深远

自19世纪以来，烟草种植和消费深深扎根这个国家。印尼的烟草市场与众不同，基本上是由丁香烟占据主导地位，丁香烟年销售额占印尼所有卷烟年销售额的约95%。尽管近年来当地烟草消费在减少，但是2019年印尼人仍然吸食了高达3002亿支卷烟。该国的丁香烟大约75%为机制卷烟，其余的基本为手工卷制。

印尼是全球吸烟率最高的国家之一，吸烟现象在印尼非常普遍。根据2018年所做的一项调查，该国卷烟消费者数量将近1亿。吸烟是当地许多男人的生活习惯，该国62.9%的男性吸烟，而女性吸烟者数量占全国女性的4.8%。印尼对于购买卷烟的消费者年龄没有最低限制，按支销售卷烟的情况十分常见。该国卫生部的数据表明，2018年，年龄不到15岁的青少年中有33.8%的人吸烟，而2016年只有32.8%。

新冠肺炎疫情加上卷烟税费上涨把当地卷烟消费者推向了更低端的产品。许多烟草企业推出更小包装规格的卷烟来满足印尼消费者需求。这一情况也让当地烟草市场对焦油量较高的丁香烟需求增加。

根据“东南亚控烟联盟”的数据资料，2020年5家烟草公司控制了印尼卷烟市场几乎90%的份额。三宝麟（Sampoerna）公司以32.5%的市场份额处于市场领先地位，紧随其后的是印尼盐仓（Gudang Garam）集团占据27.5%的市场份额，嘉润（Djarum）公司占据18.7%的市场份额，奔都尔（Bentoel）公司占据8%的市场份额，印度尼西亚烟草公司占据3%的市场份额，剩余10.3%的市场份额则由约500家中小规模的烟草制造商所瓜分。

根据印度尼西亚发展基金会的信息资料，烟草行业是印尼一个重要的行业，为598万印尼人提供了就业岗位，其中428万人在卷烟制造企业和销售企业工作，170万人从事烟草种植业。2019年，在烟草制造企业就业的人数占该国总体就业人数的0.34%。就像很多烟草种植国家一样，烟草主要由烟农来种植，这些人依靠烟草来谋生。此外，当地烟草种植业还需要努力解决童工问题。

分散决策导致政策缺少连续性

因为烟草产业在印尼国家经济中有着十分重要的地位，所以印尼对于控烟工作一直比较谨慎。印尼也是全球范围内少数没有正式加入世界卫生组织烟草控制框架公约的国家之一。印尼出台烟草政策的职责被分散在总统办公室、6个国家部委和一个独立机构手中。分散决策导致了政策的碎片化，缺少连续性。

尽管如此，印尼在控烟方面还是取得了一些进展。2014年以来，该国要求卷烟制造商必须在烟盒正反面印刷健康警告，警告覆盖面占据烟盒面积的40%。同时，他们在一些场所实施了吸烟禁令，包括公共交通场所、医疗保健场所和教育机构等。印尼对于在电视和无线电广播上播放烟草广告也有一些限制。

尽管多次提高卷烟税费，但是印尼国内的卷烟价格仍然是亚太地区最低的，烟草税费远远低于世界卫生组织提出的标准。印尼的烟草税收制度十分复杂。目前，根据烟草产品类型、数量和价格，印尼将卷烟税率分为10个层级。设置这么多的层级是为了保护较小规模的烟草制造商和本国的工作岗位免于竞争。