本报记者 孙吉正 北京报道

日前，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》（以下简称《办法》），新规拟于2022年5月1日起施行。新规之下，此前电子烟行业“野蛮生长”的时代已然落幕。

《办法》中首次明确了“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟；不得排他性经营上市销售的电子烟产品”等条款，对于现有的公司以及经营者进行审查和资格申请，按照传统烟草的规章制度进行审核和监管。

国家烟草总局明确指出，近年来，由于存在监管空白，电子烟产业无序发展，一些产品存在烟碱（尼古丁，下同）含量不清、添加成分不明、烟油泄漏等问题，特别是部分经营者宣传误导消费者，诱导未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。社会各界反映强烈，不断呼吁加强监管。

《中国经营报》记者了解到，《办法》的出台，意味着电子烟行业结束了多年来野蛮生长的阶段，政策趋严将进一步提升行业准入门槛，严格保护了消费者的权益，明确了对未成年人的保护。从企业方面来看，企业将迎来更严苛的监管。

明确对未成年人的保护

自电子烟进入我国之际，就长期处于“野蛮生长”的状态，其最初以电子烟能够替代传统烟草减轻对人体的伤害为营销，在烟民中逐步传播，但根据近年来相关部门乃至禁烟团体所公布的数据和结论来看，电子烟中依旧含有尼古丁，这也让电子烟备受争议。

近年来，伴随着电子烟的迅速普及，部分厂家开始在营销上做文章，希望通过社交属性拓宽消费者群体，保持消费黏性。其通常的做法即将品牌与时尚等元素结合，邀请当红代言人、策划和赞助音乐节等。

而此次《办法》中首次明确了禁止举办各种形式推介电子烟产品的展会、论坛、博览会等。其中指出“禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。任何个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。”

在产品上，品牌之间形成差异化的主要手段是通过各类口味的电子烟，来吸引年轻消费者进行尝试。而此次《办法》明确了“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。”的条款。

有从事禁烟工作的人士指出，无论是对营销形式的限制，还是明确提出取缔风味电子烟，实际上都是出于对未成年人的保护，电子烟因为形状新潮、口味独特，对青少年群体有很大吸引力，因此，此次禁止风味电子烟有利于防止青少年吸烟。

早在2018年，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，该文件表示，大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，尼古丁属于剧毒化学品，未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响,使用不当还可能导致烟碱中毒等多种安全风险。要求市场主体不得向未成年人销售电子烟。2019年，两部委再次明确了为了保护未成年人，全面禁止电子烟在线上的销售。

2021年，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》施行，其中明确：禁止向未成年人销售电子烟。从上述文件的修改和颁布不难看出，目前在监管层面电子烟已经和传统烟草相近。

对于曾一度主打“低成瘾”和“低危害”的电子烟为何受到强力的监管，一名不便透露身份的化工研究人员告诉记者，“从医学角度来看，