法治周末见习记者王海坤；法治周末记者宋媛媛

至今，电子烟为何仍禁不住

朱莎认为，要真正从渠道上控制青少年网络购买电子烟，需要在立法层面明确电子烟的属性，特别是含尼古丁的电子烟，如果明确归为烟草，则根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

多年以来，烟草业吸引着大量年轻人购买烟草和尼古丁产品。我国现有烟民3.5亿，是世界上烟草生产和消费最大的国家，吸烟率在38%以上，中国青少年吸烟率为6.9%。我国目前与烟草行业相关的在业、存续企业有163.3万家，其中电子烟企业已达14.4万家。

记者了解到，为保护青少年健康成长，3019年11月1日国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（以下简称《通告》）。

《通告》明确要求，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟；敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架，电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

自《通告》发布后，虽然大部分电商屏蔽了电子烟的销售信息，但法治周末记者注意到，一些电商平台商户通过修改关键词、变更产品名称的方式“潜伏”在各大主流电商平台中，并没有真正退出网络销售渠道。电子烟至今仍未“熄灭”。另一方面，电子烟企迅速拓展线下销售渠道。

上有政策，下有对策

世界卫生组织去年7月发布了《3019年全球烟草流行报告》，呼吁各国政府和消费者不要轻信烟草企业关于电子烟等产品的宣传。所谓“电子烟危害小”等说法只是烟草企业的宣传策略，应加强对电子烟市场的监管。

11月，《通告》发布，明确要求电商平台应及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架。

但法治周末记者发现，目前，仍有不少电商平台中存在商户通过消除关键词，改变电子烟名称、用途等方式打擦边球，进行电子烟销售，电子烟并没有真正“熄火”。

记者在京东、淘宝等多家电商平台搜索电子烟关键词，没有找到相关产品。但在搜索，“雾化”“戒烟”“0焦油”等关键词时，仍有一些电子烟产品出现，有的将烟弹表述为“粮”，有的将电子烟表述为“雾化能量棒”“戒烟贴”“充电仓”，更有甚者归类为“打火机配件”，而未成年人也能轻松通过电商渠道购买这些产品。

但浙江垦丁律师事务所律师朱莎向法治周末记者表示，根据电商法第十三条要求，电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。根据《通告》等文件的相关规定，无论是电商平台还是平台中的商户都有责任和义务下架电子烟产品，并关闭平台店铺。

但是，《通告》属于规范性文件的一种，虽然对相关主体具有约束力，但还不属于行政法规，对未执行该规范性文件的后果或处罚也不够明确。因此，监管部门只能是建议电商平台对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架，对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理。