新京报讯（记者 王卡拉）7月20日，中国控制吸烟协会举办《未成年人保护法（修订草案）》二审稿（以下简称“二审稿”）线上研讨会，就二审稿中的控烟条款与控烟界、法律界和未成年人保护领域的各位专家交换了意见。多位专家认为，二审稿在控烟部分有了明显进步，最大亮点就是首次将“禁止向未成年人销售电子烟”写入法律。

禁止向未成年人销售电子烟首次写入法律

今年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议分组审议了二审稿。审议后，全国人大常委会予以公布，并于7月3日-8月16日向社会公众公开征集意见。

据中国疾病预防控制中心发布的2019年中国中学生烟草调查结果显示，2019年初中学生听说过电子烟的比例为69.9%，电子烟使用率为2.7%，与2014年相比，分别上升了24.9个和1.5个百分点，我国电子烟使用率在青少年人群中呈明显上升趋势。

关爱青少年的健康要从减少青少年吸烟开始，这对于整体控烟工作有着决定性重要意义。在未成年人保护法的修订中，能否将可能为未成年人身心健康带来重大危害的事物纳入法律的管控，一直备受各方关注。现行的《未成年人保护法》和《未成年人保护法》一审稿中，均有相应条款禁止对未成年人售烟。而二审稿中，第一次以法律形式明确禁止向未成年人销售电子烟，在控烟专家看来，这可以说是二审稿中最大的亮点。“在深入开展学校健康教育的时候我们也发现，很多学生还是认为电子烟不是烟，或者危害小。”中国控烟协会青少年专业委员会副主任委员郭欣说。

北京青少年法律援助中心主任佟丽华指出，二审稿的控烟规定，在保护中国所有未成年人免受烟草危害上，迈进了一大步，相比现行法律和一审稿，二审稿在保护未成年人免受烟草伤害方面做出了很大修改。如，在草案第一次出现“烟”这一概念时，就明确了其包括电子烟等。

世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮指出，电子烟对儿童和青少年而言是不安全的，电子烟严重危害未成年人身心健康，损害肺部功能，电子烟中的尼古丁会让使用者上瘾，还会对发育中的大脑产生长期影响。电子烟还可能会形成一个新的社会风气，培养青少年吸烟的习惯。证据显示，从未吸烟的青少年如果使用电子烟，未来去吸传统卷烟的可能性会增加一倍。这样的现象在美国等多个国家都得到了印证，因此必须对电子烟进行严格监管，阻止未成年人尝试电子烟。”