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电子烟监管立法势在必行

眼下,立法强化电子烟的监管势在必行。电子烟从无序无监管状态走向正规化,是行业长远发展的保障。

  曾几何时,电子烟被作为一种“戒烟神器”广受吸烟者推崇,不少商家也打出类似的戒烟广告吸引顾客。而从2019年起,国家相关部门已经在电子烟监管上下了功夫,这对于青少年健康成长来说是非常好的举措。

 

  早在2019年10月30日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》,敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端;敦促电商平台及时关闭电子烟店铺,并将电子烟产品及时下架;敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

  野蛮生长的电子烟产业,正迎来愈加规范的行业监管。2021年3月22日,工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草的《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)向社会公开征求意见。该征求意见稿对电子烟予以规范:“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

  有关专家认为,对电子烟行业需要明确建立一套协调机制制定行业监管规则和立法约束,从长远来看此次监管介入,会有利于行业的科学发展。

  电子烟销售有令不禁?

  2020年7月21日下午,深圳市市场监督管理局南山监管局执法人员向天利名城二楼某品牌电子烟门店负责人送达了行政处罚决定书,罚款金额2000元。据悉,这是全国电子烟市场首张罚单。在店内吸烟的2名消费者,也被现场开出50元罚单。

  无独有偶,前不久,有媒体报道称河南卫辉有学校门口的文具店将电子烟卖给小学生,事情曝光过后学校已做了相关工作,涉事店铺也已经被查封。

  中国疾病预防控制中心研究员吴宜群表示:“上述对电子烟市场开的罚单,在国内打响了第一枪。这说明有关部门将公共场所吸电子烟与吸传统卷烟等同起来,这是一个不小的进步,希望能够在全国广泛推行。”

  国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局一纸通告为一路狂奔的行业踩下了刹车。实际上,在互联网禁售令下发前,线上渠道一直是电子烟最重要的销售渠道。《小康》杂志、中国小康网记者了解到,线上一度超过线下销售的比重。

  记者通过走访调查发现,禁令颁布后的一年多,电子烟在“微商大军”运作下,依然活跃在线上渠道。如今,这个暴利的行业里,涌进了一大批微商。

  一些微商自称有一手的正品低价货源,辗转于抖音、快手等平台拉新,并转入微信完成销售。每卖出一单电子烟,他们可以从中获得10~30元不等的回报。

  一家电子烟品牌广东省一级代理透露,开一家专卖店通常需要数万元,在线下开设专柜,毛利润在40%~50%之间,除了门店租金,还需5~15万的投资金额,此外还需去当地工商机关办理电子产品营业执照。

  做微商不仅没有线下开店成本,也不需要办理资质手续。对想要在电子烟行业挣钱的普通人来说,微商似乎成了一条捷径。

  与此同时,电子烟行业正在高速增长。中国电子商会电子烟行业委员会发布的报告显示,2020年中国电子烟内销零售预估145亿元,同比增长30%;出口预估494亿元,同比增长12.8%。该行业协会还预计,2025年中国电子烟内销可达498亿元,出口可达1697亿元。

  不少电子烟品牌的代工厂、经销商仍游走在灰色地带。在电商平台上,以“电子烟保护套”为关键词搜索,有大量商家店铺询问是否有电子烟售卖,对方则给出微信号进行交易,烟杆、