最近电子烟的话题，再一次引发社会极大关注度。市场上，有媒体报道了社会上有电子烟销售企业通过微信等社交网络向青少年售卖电子烟，违反了国家相关法规;就在近期，国家烟草专卖局组织起草的《电子烟国家标准（征求意见稿）》，将于1月29日结束意见反馈阶段。

行业内部消息还显示，电子烟市场很可能在春节之后推出效仿传统烟草专卖制度的“牌照制”，而就在一个多月前，国家烟草专卖局于2021年12月份颁布了《电子烟管理办法（征求意见稿）》。

从国家标准到市场监管政策频频出台，预示着电子烟市场即将全面实施更加规范的政策。之前在电子烟市场中出现的散发式、无序化发展的局面，将会得到大大改观。

有电子烟行业内部人士坦言，规范性政策对于合法合规企业将是利好因素，有助于优胜劣汰，淘汰无序的小作坊企业。当然，电子烟市场是新兴行业，各种规范更需要从行业规律和专业角度加以界定。

一、多管齐下，进一步规范市场秩序

电子烟是目前在市场上新兴的品类，部分青少年对于电子烟产生好奇心理。今年1月，有媒体报道电子烟商家通过微信等社交网络，违规向未成年人销售电子烟。这从侧面反映出，目前电子烟市场监管需要进一步加强。

实际上，早在2019年10月30日，国家烟草专卖局和国家市场监管总局就发布过《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，明确不得向未成年人销售电子烟，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟。在2021年12月国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法（征求意见稿）》中再次强调，“禁止向未成年人出售电子烟产品”。

过去，国家对于电子烟的监管，由于缺乏明确的界定，存在一定的空白地带。从去年到今年，一系列相关动作的出台，表明国家层面对于电子烟的监管更趋细分化。

对简单可行的方式，就是参照传统烟草行业的管理办法。我国对于传统烟草行业实施专卖制度，涉及到专卖生产、专卖批发和专卖零售三个层面，都需要有对应的许可证。在2021年上半年国家出台的《烟草专卖法实施条例》（征求意见稿）中就明确，“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

从趋势看，电子烟行业的“牌照制”很可能即将落地，加上《电子烟国家标准》和《电子烟管理办法》两大政策完成征求意见稿之后，将会形成一整套相对完善的法规性文件：国标出台将对于电子烟实施更为严格的产品规范，避免此前出现的粗制滥造、缺乏标准等乱象;专卖许可证制度要求电子烟销售企业需要获得相关的资质;监管部门后期在执法监管的过程当中，将进一步规范市场经营活动，违者必究。这些对于规范市场秩序有着积极的意义。

从市场局面看，国内电子烟行业发展迅速，从上游（原材料领域）、中游（生产制造）到下游（批发零售领域）形成了一条龙产业链;并且，众多国产电子烟企业纷纷向海外出口，几乎全球90%的电子烟都出自于深圳。早先各种大干快上，形成了无序发展甚至“野蛮生长”的状态。