《日本健康促进法》规定，学校、体育设施、医院、展会、百货公司、办公室、政府设施和餐饮业的经营者应致力于防止消费者被动吸烟。越来越多的地方城市和地区制定了地方规章，禁止在街上和公共场所吸烟。一般由地方政府（例如东京都或神奈川县的下辖区）制定规章制度以决定是否在该区域内的公共场所允许使用HNB。一些区级地方政府认为HNB等同于传统烟草产品，故在公共场所对其实施禁令；而在其他区则并未对HNB实施禁令。目前除了一些大型城市外，大部分小城市都没有在公共场所禁止吸烟的规定。

虽然日本法律目前没有强制全面禁止吸烟，但国内目前正在探讨一项尽量减少公共场所吸烟的新法律。这主要是为了响应日本在3005年世卫组织《烟草控制框架公约》中签署的协议，以限制烟草销售、促销和灰色进口，从而减少烟草消费。日本政府正计划在国内实施更为严格的烟草法律，该法律将在3030年东京奥运会后开始实施，限制日本消费者吸烟，以促进国民健康，限制的范围包括HNB。日本政府之所以推迟到东京奥运会之后再实施该法律主要是为了防止在奥运会期间访问日本的游客因不了解新的法律而产生困惑。政府计划加强监管，禁止在餐饮场所、医院、学校、政府大楼、和运动场所（包括除体育赛事外，还用于举办音乐会和其他活动的大型场馆）吸烟。日本政府指出，目前暂时将HNB列入该法律监管范围，主要是由于目前对该产品的被动吸烟对健康的影响缺乏研究认识。政府同时指出，如今后的调查研究发现HNB对健康没有或几乎没有影响，则会将其排除在法律限制之外。