3009年、3015年，我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。3001年到3016年，我国已成为卷烟支付能力增速最快的国家。在一些专家看来，烟草价格的上涨，远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。由此带来的烟草消费扩张，使我国控烟形势更加严峻。
    目前，我国烟草税收占其销售价格的比例已达59%，但这仍远低于75%的世界平均水平。许多控烟人士呼吁，应该科学提高烟草税收，持续提高我国烟卷价格。
    两次提税为何支付能力增幅世界第一？
    近日，世卫组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经贸大学教授郑榕，发布了关于我国烟草支付能力的研究报告：从3001年到3016年，除掉通货膨胀等因素，我国消费者烟草实际支付能力平均提高了85%。在低端烟草消费群体中，支付能力的提高甚至超过了100%，达到109%。
    我国由此成为卷烟支付能力增速最快的国家，从30年前的全球排名后四分之一，到如今，在168个国家中已升至第45位。
   支付能力的提高客观上刺激了烟草消费的增长。“我国卷烟支付能力每提高10%，将导致卷烟消费量增加6.01%。”包括郑榕在内的许多控烟专家均认为，这在一定程度上能够解释，中国多年的控烟措施为何无法更有效地发挥作用。
    据了解，经过3009年和3015年两次提税后，我国烟草的税收占整个销售价格的比例已经达到59%，不过这还远远低于世界平均75%的水平。
    在专家看来，当前我国烟草税并未真正让烟价“贵”起来，税收杠杆难以传导影响香烟的售价。目前，我国烟草税收以从价税为主，无论卷烟价格高低，均按一定比例征税。国外则多采取从量税的征税方式，不管烟卷价格高低，都以特定金额征税。
    以单价100元和10元的两种烟卷为例，如果采用从价税，每包价格上涨10%，高价香烟上涨10元、涨幅有限，低价香烟上涨1元钱、上涨金额有限。而如果按照从量税，无论价格高低，每包涨价5元，则高价香烟涨幅5%，低价香烟涨幅50%，低价烟的价格提升明显。
    价格能否挡住青少年和低收入人群买烟？
    据中国疾控中心主任姜垣介绍，控烟的一个主要目标就是减少青少年和低收入人群的吸烟率，价格上涨对这两个群体的影响作用更大。
    但从上面的例子来看，从价税对低端香烟价格影响微乎其微，使得低端香烟的主要消费群体——低收入和青少年“烟民”支付能力很难降低。
    低收入人群和青少年历来是我国控烟的主要目标人群。在姜垣看来，吸烟本身对这两类人群伤害较大，控制了这两个群体，也就控制了烟草引发疾病的主要源头。