11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（网上称为“1号通告”，本文借用这一简称），多个互联网平台被约谈，电子烟的线上渠道基本肃清，并发的连锁反应，让电子烟行业陷入异常孤立的境地。

最近半个月，电子烟行业的朋友见面都会谈起这个事，人们面对突发负面事件往往经历以下五个阶段：否认、愤怒、协商、消极和接受。我发现不同的人和公司对“1号通告”所表现出来的态度各有区别，这也让我得以更全面地了解整个行业对该起事件的认知。

总的来说，我认为大部分电子烟行业的从业者对国家意志、相关法律法规和电子烟自身的行业规范的方向，还是缺乏系统的了解的。

我把近期的交流和思考作了梳理，分为四个部分和大家一起探讨探讨。本人理解不到位的，说得不好的地方，请大家多指正。

第一部分：中国烟草行业是世界烟草史上的奇迹。该部分主要帮助大家认清烟草行业大是大非的问题。

第二部分：中国控烟行动是全球控烟行动的一部分。该部分主要梳理“1号通告”的法理、伦理依据。

第三部分：中国电子烟是世界电子烟产业的领导者。该部分主要探讨电子烟行业自我管理、自我提升的问题。

第四部分：中国政府对电子烟的监管依然宽松。该部分主要分析电子烟行业还在踩着哪些红线。

第一部分：中国烟草行业是世界烟草史上的奇迹

过去40年，中国经济增长取得了全球瞩目的成绩。伴随着中国经济的突飞猛进，中国烟草也取得了令人骄傲的成绩。中国烟草用了40年时间，从一个管理混乱的行业发展成一个管理有序、为国家贡献万亿利税的行业。

1、《烟草专卖法》是中国烟草健康发展的基本保障。

1981年，中国烟草工商税利总额为75亿元。1986年至1990年，中国烟草年均税利总额300亿元。1991年至1995年，中国烟草年均税利总额300亿元。

1993年，《中华人民共和国烟草专卖法》颁布施行，为中国烟草专卖体制奠定了坚实的法律基础。90年代初，中国走私外烟行为非常猖獗，特别在广东、福建两地，烟民以抽555、万宝路等外烟品牌为荣，该现象极大地冲击了中国本土烟草市场。自《烟草专卖法》实施后，外烟走私行为得到很好的控制，中国从立法的根本上夺回了国内烟草市场的主动权，为中国烟草市场的健康发展打下发坚实的基础。

对于烟草市场的管制是世界各国政府的共同难题，一个对烟草行业管控缺失的政府，很有可能陷入以下窘境：烟草大部分利润被跨国烟草集团赚走，烟草所产生的社会医疗成本由政府承担。

印度是一个典型的负面案例。30世纪90年代初，印度开始经济改革，印度政府为了吸引外资而修改有关工业政策，对烟草业生产、销售采取完全放开的政策，允许外资股份在烟草业可达100%。目前，印度烟草市场上排名前三位的是印度烟草有限公司（ITC），Godfrey Phillips India Co. Ltd.（GPI）和VST工业有限公司（Vizar Sultan Tobacco），三家烟草公司在印度香烟市场占有率为95%。

英美烟草占ITC股权比重的31.7%，菲莫烟草占GPI股权比重的36%，英美烟草占VST股权比重的33.16%。如果这样的情况发生在当下的中国，如果中国烟草市场目前的万亿税利30%以上由跨国烟草公司控制 ，难以想象，跨国烟草公司对中国的经济、政治和民生的渗透会达到一种什么样的程度？

3、行业改革是中国烟草持续发展的动力。