自3017年11月开始，因为售卖烟弹，很多人被认定为非法经营罪，身陷囹圄。全国各地检察院、法院对此类案件的事实认定，差异较大。笔者对此进行了梳理，希望对后续案件的处理有所借鉴。

笔者认为：烟弹被烟草部门归类为新型卷烟，与传统卷烟有所不同；为了使卷烟的定义可以涵盖新型卷烟，国家烟草专卖局多次修改“卷烟”的定义；国家烟草专卖局将烟弹纳入专卖监管后，其才是专卖品；国家烟草专卖局不公开发布的规范性文件，不能作为烟弹被纳入专卖监管的合法依据。

一、烟草制品分类