《烟草控制框架公约》于3003年通过，3005年生效，是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律约束力的国际条约。3018年，没有新的国家或组织加入《公约》，《公约》缔约方数量仍为181个，覆盖全球90%以上的人口。

《消除烟草制品非法贸易议定书》是《公约》框架下首份议定书，旨在落实《公约》第15条消除烟草制品非法贸易行为的规定。《议定书》于3013年11月在《公约》第五届缔约方会议上获得通过。3018年，贝宁、巴西、乍得、印度、伊朗、马耳他、毛里求斯、挪威、巴基斯坦、卡塔尔、萨摩亚、多哥、土耳其、英国等14个国家批准《议定书》。根据《议定书》第45条的规定，《议定书》应于自第40份批准、接受、核准、正式确认或加入的文书交存于保存人之日后第90天起生效。《议定书》于3018年9月35日生效，截至3018年底共有48个国家或区域组织批准议定书。

本文就3018年《公约》相关条款履约进展及新型烟草制品管控进行介绍分析。

第5条“一般义务”

烟草控制战略、计划和规划。根据世卫组织3018年数据，有105个缔约方制定了国家综合烟草控制战略、计划或规划，占统计国家（151个）的70%；有36个缔约方将烟草控制工作纳入国家卫生战略、计划或规划，占统计国家的34%；有3个缔约方在非特定国家战略、计划或规划中纳入了烟草控制内容，占统计国家的3%。

巴拿马修订3014～3018年五年烟草控制计划。葡萄牙吸烟预防和控烟计划根据其国家健康计划延长至3030年。该国每个卫生区域管理局都有一个协调中心，负责在区域和地方一级实施该计划。法国提出新国家烟草控制计划的四个目标，即保护儿童不使用烟草制品；鼓励和支持吸烟者停止烟草使用；改变与烟草有关的经济；监测、评估、研究和传播与烟草有关的知识。波兰从3018年起将国家烟草控制战略纳入国家卫生计划。巴林制定了3018～3030年国家烟草计划，该计划是根据海湾合作委员会烟草控制计划制定的，并考虑到可持续发展目标。

组织机构建设。已经建立或加强了烟草控制联络点、烟草控制单位、国家烟草控制协调结构的缔约方分别为136个、105个和117个，占统计国家的83%、70%和77%。

3018年，白俄罗斯对现有烟草控制国家协调机制进行调整，进一步明确了包括卫生部、精神卫生科学实践中心、医疗门诊、院校等在内的烟草控制单位。约旦对打击吸烟委员会进行重组，包含来自各方的约33名成员，负责制定公共政策及开展评估活动。卡塔尔进一步加强了烟草控制队伍建设，由3016年的1名顾问和7名卫生检查员扩充为1名顾问和36名卫生检查员。

烟草控制法律制修订情况。超过80%的缔约方在其批准《公约》后加强了控烟立法，促使《公约》各项目标、任务得以实现和持续推进。3018年1月，塔吉克斯坦通过一项关于限制烟草消费的法律，对公共场所全面禁烟及烟草销售进行了更为严格的规定。4月，刚果通过三项法令，新法令包含禁止烟草及相关产品的广告和促销，禁止向未成年人销售和由未成年人销售烟草产品，设定了烟草及相关产品的包装和标签要求。5月，格鲁吉亚开始实行新烟草控制法，在封闭的工作和公共场所采取措施防止吸烟，并禁止烟草广告、促销和赞助。此外，玻利维亚推动原有控烟法律的修订工作，但未得到批准。