之前在《美国又出新法案 足以摧毁电子烟产业！》一文中介绍了3019年FDA出台“改变青少年烟草流行病法案”，以及该法案可能会如何开辟美国的电子烟黑市。迄今为止，各种分析都共同表明，这项以澳大利亚的控烟措施为蓝本的法案，单纯是美国在所谓“青少年烟草流行病”的道德恐慌下所作出的应对措施。
本篇文章进一步研究了该法案对电子烟行业中DIY及小型制造商的影响。众议员Frank Pallone Jr和Donna Shalala声称该立法是当前关于青年人吸烟的争论的解决方案。
回顾一下，Pallone-Shalala提案有四个主要组成部分：
1.将在全国范围内提升所有烟草及尼古丁制品的法定销售年龄。
3.该法案禁止包括薄荷醇在内的，所有非烟草口味烟油的销售，并禁止电子尼古丁传递系统（ENDS）和其他烟草产品的网络销售渠道。
3.FDA将获得更多的监管权力，包括与联邦贸易委员会共享电子烟产品在市场营销和广告推广的控制权。
4.这是目前唯一得到美国肺脏协会和美国癌症协会等大型公共卫生组织支持的电子烟管控提案。
基于这些确定的调节，禁止所有口味的烟油销售，和禁止电子烟网络销售成为了关注的焦点。首先，Pallone-Shalala法案通过，这将成为电子烟产品在所有电子商务平台流通的终结者。小型制造商，以及依靠网络电商作为主要销售渠道的店铺们，也将被迫面临倒闭的命运。然而，最令人担忧的则是制作电子烟DIY混合配件的生产商。
根据ECigIntelligence和无烟协会所进行的调查数据，在5000个烟雾DIY爱好者（多为专业Vapor）的样本中，大约10％的玩家本身就是电子烟配件生产商。假设将这一比例应用于更大的人口样本（例如美国的Vapor总量），参与DIY生意的人数比往年都有增加，体量不可忽视。这无疑对电子烟行业生态的影响会增大。
根据Pallone-Shalala法案中提出的网络销售禁令和口味禁令，与电子烟产品相关生意人的合法身份几乎将在一夜之间转移为不法分子。正如我们见证过的，对任何事物，行为，产品或服务的完全禁止措施都是行不通的。相反，产业参与者们曾经合法地位的下降，将成为非法市场蓬勃生长的萌芽。此外，如果我们回顾Vape运动的历史，将发现很大一部分的文化始于互联网论坛，成千上万的烟雾爱好者（现在可能是企业主）也是通过网络来分享他们DIY的烟油和设备。毫无疑问，Pallone-Shalala法案将Vape文化的见证者和爱好者们视为犯了错误的孩子，并自作主张地扮演起了“家长”这个角色。
对于那些遵守行业行规和培养责任心的小型电子烟从业者来说，这项法案也丝毫未提供任何补偿和追索权。
无烟替代贸易协会执行董事Mark Anton说，“Pallone-Shalala法案不符合任何电子烟行业的规律，当你只允许销售烟草这一种口味的烟油时，电子烟行业是不存在的。Pallone-Shalala法案努力灌输一个错误的命题，即减少了烟油口味对消费者的吸引，就能挽救更多生命，而事实上，这是不成立的。行业的任何独立部分（包括DIY电子烟，小企业，电子烟零售店等），都能成为可降低危害的有效途径。”
市场都是有需求就会有商机，一旦将多种烟油口味和在线销售禁止，所有明面上的生意都会转入地下，造成的结果可能与一开始的初衷背道而驰。明面上的生意容易查，但一旦生意转入地下，将会耗费比之前更大的人力、物力、精力去追踪及调查，这种局面相信FDA也不想看到。
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