当前，我国飞机、高铁、地铁、公共汽车等公共交通工具大多已全面禁烟，但诸如“绿皮车”等普速列车的控烟难题却长期未能根除。无疑，为了加快实现无烟列车进程，进一步推进我国控烟立法工作，助力实施《“健康中国2030”规划纲要》目标，该问题值得全社会广泛关注。为此，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）控烟工作组于2021年12月31日上午召开了“控烟与《铁路法》修改讨论会”（暨国际绿色发展会2021/20）线上会议，邀请相关领导、专家学者进行了分享和讨论。

会上，北京市义派律师事务所生态环境公益法律中心主任李恩泽以“《铁路法（修订草案）》规定禁止吸烟、禁止携带火种和电子烟的依据及必要性”为题进行了主旨发言。绿会融媒现特将其讲话内容摘要整理如下，供感兴趣的朋友参考。

现谈谈禁止吸烟、禁止携带火种和电子烟的依据，第一，客运列车和候车室设置吸烟区及烟具允许吸烟，PM2.5、PM10、甲醛会严重超标（最高达999μg/m），不符合《中华人民共和国环境保护法》、《民法典》等法律法规保护公众免受空气污染的绿色理念和原则。

大气污染治理主要是为了保护公众健康，一天中，公众绝大多数时间都是在室内工作或生活，室内空气质量提高，对公众健康至关重要。《室内空气质量标准》GB/T18883-2002和《民用建筑室内环境污染物控制规范》规定：室内空气应无毒、无害、无异常嗅味， 室内空气质量标准总挥发性有机物TVOC不得高于 0.60 mg/m、甲醛HCHO不得高于 0.10 mg/m；《环境空气质量标准》（GB3095-2012）修改单规定PM2.5不得高于 35μg/m、PM10不得高于 50μg/m。已经生效的郑州市中级人民法院（2017）豫01民终14848号民事判决书、北京铁路运输法院（2017）京7101民初875号民事判决书一致认为，室内禁止吸烟（劝阻吸烟）有利于维护“公共秩序、善良风俗、生态环境保护、和谐司法、和谐社会、公共环境、公民健康”， 引导合法的行为方式、弘扬正确的价值取向、维护社会公共利益。《民法典》第9条、249条、509条、1232条对绿色原则做了详细的诠释，尤其是民法典总则中的第9条规定，民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。

第二，客运列车和候车室设置吸烟区及烟具允许吸烟，违反《中华人民共和国消防法》，存在引发爆炸和火灾的风险。

《中华人民共和国消防法》第二十一条规定：“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。”

1988年1月7日广州开往西安的272次旅客列车运行到京广线湖南境内的马田圩车站时，4号硬座车厢的旅客郭某携带的松香水泄漏，碰上点烟所扔的未熄灭的火柴，引发火灾，使该节车厢迅速起火，车上旅客你挤我撞成一团。火灾共烧死旅客34人，烧伤旅客30人，车厢1节破损、1节报废，导致京广线铁路中断46分钟，造成直接经济损失16万多元的特大火灾事故。1991年4月福州开往北京的46次特快列车运行到京浦线程家庄至兖州区间，因乘务员与旅客在14号乘务室吸烟，随意投掷烟头引燃室内易燃物造成火灾，烧毁硬座车厢2节，经济损失43392元，中断上行线行车2小时32分的特大火灾事故。关于电子烟，也有如下报道，2019年6月20日《今日芯声—危险！电子烟在17岁少年口中爆炸，牙被炸掉下颌骨折》、2019年7月16日《法国一乘客身上电子烟突自燃 导致多辆列车延误报道》、2015年01月24日《