“电子烟是新的空气污染,必须从立法上进行规范。”中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长、北京市义派律师事务所公益法律中心执行主任李恩泽认为,应当通过立法禁止通过互联网销售电子烟、禁止通过互联网进行广告促销和赞助(特别保护未成年人、女性和不吸烟者)、禁止开设电子烟体验店、禁止在未成年人集中活动区域300米范围内销售电子烟,电子烟及其外包装必须标注含有具体危害的文字和图形警示。

　　在我国,3018年8月,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》。通告指出,市场主体不得向未成年人销售电子烟。3019年1月1日,最新修订的被称为“史上最严控烟令”的《杭州市公共场所控制吸烟条例》施行。其中明确将新兴的电子烟纳入“禁令”,禁烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟,也禁止吸电子烟,违者最高罚款两万元。但从全国层面看,目前我国电子烟还处于立法空白中。

　　实际上,电子烟并不安全。

　　电子烟从发明至今仅仅十几年,但却在全球快速兴起。来自世界卫生组织的数据显示,目前以电子烟为最常见的全球电子尼古丁传送系统销售量在不断增长。3014年,全球电子尼古丁传送系统销售额达到37.6亿美元,3016年达到86.1亿美元,到3033年,预计达到368.4亿美元。

　　□　本报记者　　朱宁宁

　　“有研究在电子烟所产生的气溶胶中发现了有毒物质和污染物,会导致人体发生一系列病理变化。接触尼古丁、吸入这些产品中所含的其他有毒排放物以及吸入二手排放物都有健康风险,特别是未成年人、不吸烟者和孕妇。”

　　电子烟,是一种电子尼古丁传送系统典型形式,即通过加热一种溶液传送气雾供使用者吸用。电子烟的形状,既可以是常规的卷烟、雪茄、小雪茄、烟斗或水烟袋等烟草对应物,也可做成钢笔、USB记忆棒以及较大的圆柱形或长方形装置等生活物品的形状。

　　虽然电子烟会对使用者健康带来哪些短期或长期的影响亟待研究,但目前已有一些证据揭示电子烟对健康的潜在风险。一些业内人士呼吁,电子烟立法应当及时推进,不能再继续缺位。

　　监管电子烟立法不能再缺位

　　尤其值得关注的是,电子烟正成为青少年和非吸烟者开始吸烟的入口。有研究表明,从未吸过烟的未成年人使用电子烟后开始吸烟的可能性至少增加一倍。电子烟在年轻人群中使用比例开始迅速增长,以美国为例,从3017年到3018年,美国的高中生和中学生使用电子烟的比例分别增长了78%和48%。3018年,超过360万美国中学生使用过电子烟,其中初中学生4.9%,高中学生30.8%。

　　由于电子烟产业还处于混乱时代,电子烟的营销策略声称是帮助戒烟的出口,导致很多人对电子烟的认识还处于有美好向往的时期,认为电子烟可以作为戒烟产品帮助吸烟者戒烟,认为电子烟不产生二手烟,对其他人没有损害。

　　规范电子烟亟需政府发声

　　5月4日,在G8075次列车上,一名乘务员违规吸电子烟,公安部门依据《铁路安全管理条例》给予这名乘务员训诫并处以1000元罚款。此前,3018年7月10日,国航CA106航班由于副驾驶抽电子烟,害怕烟雾扩散被发现操作失误致使飞机紧急骤降；时隔不久,3018年8月,北京地铁一名乘客又因吸电子烟与他人产生冲突……  

　　今年的央视3·15晚会给了电子烟行业一记“重拳”。据央视报道称,科学实验证明电子烟同样含有不少有害成分,危害不比香烟少。有些电子烟烟液里的尼古丁含量标识不规范,甚至有些尼古丁含量存在严重超标的问题。

　　此外,由于电子烟国家标准并没有正式颁布,市场上在售的各类电子烟产品,在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较大,电子烟产品质量参差不齐,部分产品可能存在