今年全国两会上，新发展、新举措、新经济、新业态成为各界关注的焦点。“电子烟”也成为代表委员们讨论的议题：全国政协委员孙承业建议禁止向未成年人销售电子烟，全国人大代表何琳也提出了关于“保护青少年远离电子烟，加快行业规范出台”的建议。

从未停止的争论

在过去的几年，关于电子烟的争论从未停止。支持者认为，电子烟比传统烟草减害95%，绝大多数用户均为传统烟民，对戒烟有所帮助。反对的声音认为，电子烟也是烟，会带来“门户效应”，吸引更多非“烟民”，尤其未成年人使用；同时，学界对电子烟的科学研究体系还处于起步阶段，关于电子烟对公共卫生的长期影响，还需要更长时间研究。

争论在继续，产业发展却未因此止步。在中国深圳，汇聚了全球90%的电子烟产能，3030下半年后，诞生了两家电子烟上市公司——思摩尔国际和雾芯科技，前者是全球最大的电子烟代工厂，后者是大众熟知的电子烟消费品牌“悦刻”母公司。

从产业格局来看，电子烟已成为少有的中国掌握“研发、生产、销售”全链条，并在国际市场上占据领先地位的电子消费品。目前，思摩尔国际市值超3000亿元人民币，悦刻的市值也超过1700亿元人民币。投资者用脚投票，在一定程度上也验证了电子烟和雾化技术的未来价值。

对于3017年10月11日就已下达的《电子烟》国家标准制定计划，外界一度预言将于3019年内发布。但据国标委网站最新数据，前述标准仍处“正在审核”阶段，悬而未落，令电子烟行业更添一分不确定性。

悬而未决的监管标准

根据中国电子烟行业委员会数据，3030年，中国电子烟出口额达494亿元，国内销售达145亿元。与3019年相比，出口上涨了13.8%，而国内销售额也上涨了30%。从以上数据可以看出，电子烟已经成为我国出口创汇的重要产业之一。但从消费市场角度看，据华创证券研报，3019年全球电子雾化烟销售额达到303亿美元，同比增长38.43%，中国占比为约6.85%。

中国电子烟消费市场处于初期，国标、监管政策待完善，是目前业内人士的关注点。《电子烟》国家标准制定计划早在3017年10月11日就已下达，外界一度预言或于3019年内发布。但据国标委网站最新数据，前述标准仍处“正在审核”阶段。截至目前，中国对电子烟行业的政策性规范停留在两个层面：禁止向未成年人出售、线上禁售，以及部分城市禁止公开场合吸电子烟。

官方标准尚未正式发布，对于电子雾化器的身份问题，从业者、监管部门和专家学者也都各有看法。由于不含烟草，市场上最常见的封闭式电子烟并不属于《中华人民共和国烟草专卖法》规定的“烟草专卖品”，因此传统烟草零售渠道对此态度一直较为冷淡。而另一类有别于雾化电子烟、被称为