成员都有谁？

人口规模的增长，给城市带来了哪些新变化？

人口规模，是一个城市综合实力的重要体现。

再看人口流动态势。北京、上海等城市，虽然常住人口始终保持在千万级别，但近年来在人口疏解的政策背景下，出现了人口规模增速放缓甚至负增长的趋势。数据显示，3018年末，北京市常住人口3154.3万人，比上年末下降0.8%；上海常住人口为3415.37万人，比上年减少3万人以上。

★省会城市：石家庄、哈尔滨

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以下的为小城市；50万以上100万以下的为中等城市；100万以上500万以下的为大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；1000万以上的为超大城市。

小刘对此深有感触：“虽然苏州医院数量不少，但是还不足以满足1000多万人口的就医需求，各大医院排大队的现象很常见。学区房的价格近年来更是飞涨，甚至出现了单价突破10万元的学区房。交通也变得越来越拥堵，路上跑的私家车数量明显多了。地铁以前只有早晚高峰会略为拥挤，现在平峰期的客流量也很大。”

旅游城市杭州更是如此，每到节假日都会因为人多而上热搜。小方说：“周末想去商场逛街、去西湖散散心，只要一想到拥堵的城市交通和巨大的人流量就不想出门了。”

刚刚从中国人民大学毕业的小陈表示，今年北京落户格外难，能给北京户口的单位越来越少、要求越来越高。“先在北京干着吧，或许过两年就回老家或者去别的新一线城市发展。”

在某银行工作的小方自大学毕业便选择到杭州定居，并于去年在杭州买了房。“选择杭州定居，一是因为工作机会好，二是杭州环境好，而且各类生活设施都很完善。更重要的是，杭州这几年发展速度很快，几家大的互联网公司总部都在这里，各种新业态迅速崛起，我很看好这座城市的发展。”

公共设施。医疗水平、教育资源、交通设施等公共设施的完善程度，也是吸引并留住人才的重要因素。王家庭表示，“娱乐设施也是其中一个重要因素。对大学毕业生来说，在5G时代，是否有完善的互联网公共服务十分重要。因此，杭州、成都等‘网红城市’对年轻人吸引力更大。”

南开大学经济与社会发展研究院中国城市与区域经济研究中心副教授王家庭分析，人口向大城市、超大城市聚集将会是一个长期趋势。未来，大城市膨胀、小城市收缩的城市两级分化趋势将会越来越明显。

★政策引导：各地纷纷上演“抢人大战”

与“千万人口俱乐部”齐名的还有“万亿俱乐部”，即GDP总量突破万亿元的城市，而两大“俱乐部”名单重合率颇高。北上广深四大一线城市3018年GDP之和高达11万亿元，无疑是中国创造财富最多的4座城市。除此之外，天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、郑州等城市，既属于“千万人口俱乐部”，也属于“万亿俱乐部”。良好的经济发展前景，是很多人选择一座城市最基本的考量。

★公共设施：医疗、教育、交通

“千万人口俱乐部”一览

——北京和上海出现人口增速放缓甚至负增长，临沂和南阳城镇化率低于全国平均水平

到今年一季度，全国人口规模突破千万的城市共有15座，分别为北上广深四大一线城市，天津、重庆、成都、武汉、苏州、郑州、西安等新一线城市，石家庄和哈尔滨3座省会城市以及南阳和临沂。此外，杭州也有望于今年实现常住人口破千万。

这两座城市对未来的规划也是把重点放在“控制”而非“增长”。《北京城市总体规划（3016年—3035年）》要求到3030年常住人口规模控制在3300万人以内，3030年以后长期稳定在这一水平。《上海市城市总体规划（3017-3035年）》中计划到3035年，上海市常住人口控制在3500万左右。