相比欧盟，美国的管理更为严格。在美国，烟草新产品想上市必须经过PMTA烟草预上市申请，由美国食药监局FDA审核，其申请费用高达11.7万至46.6万美元不等。而在实践中，任何不同的成份都被视为独立的产品，需要分别走预申请。对于口味丰富、产品多样的新型烟草制品来说，高昂的申请成本带来了不小的挑战。

　　终局：电子烟会赢家通吃吗？

　　行业涌入了一大帮玩家，众多资本入局，但是还有很多大资本没有入局。王晟认为，一方面大家还是有价值观的考虑，另外一方面其实就等着靴子最后落地，等新国标出台之后，大的资本方可能还会有新的动作。

　　行政法专家、大成律师事务所高级合伙人张东律师认为，国家对于电子烟不予监管或者全面禁止都是不现实、不合理的，重点在于把电子烟当成哪一种品类来监管。

　　监管：电子烟企业应该如何应对监管？

　　任何品类成长肯定要经历洗牌，就像千团大战，归根结底还是商业模式的问题。邱懿武认为，如果只是想进来捞一笔钱，企业的生存周期都会极短。持久性地打造一个品牌比做一个网红品牌更有价值。

　　于是，资本疯狂进入。3018年6月，悦刻拿着源码资本和IDG的3800万元投资，打响了电子烟大战的第一枪。一年时间过去，资本对电子烟赛道的热情丝毫未减。燃财经根据公开信息统计，到今年7月，国内电子烟领域已经发生36起融资事件，总融资额超过13亿元。其中单笔融资额最高的达3亿元人民币。在公布数额的融资中，最少的也单笔达到1000万元。

　　对于争议最大的青少年吸烟问题，3018年国家已经发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》进行保护，明确规定了电子烟不得向未成年人出售。

　　然而电子烟的出现，打破了烟草的“专卖”，甚至还被一些青少年视为时尚加以模仿，诱导青少年吸烟。这样一来，电子烟似乎与传统的价值观相悖。电子烟的底线是什么？

　　钟雨飞在活动现场回忆了整个电子烟的前世今生，3005-3008年最著名的如烟，因为没有真正达到戒烟的效果，最终被市场遗忘；3009-3013年，在街头巷尾都可以看到中华的仿生电子烟，因为口感、体验感非常差，火了几年也销声匿迹；3013-3015年最火的是大烟，纯玩家市场，注定还是火不起来。3015年到现在，尼古丁盐的发明，让电子烟火了。

　　“如果将电子烟作为药品来监管，有点过于严格；如果作为医疗器械来监管，电子烟产品又不像宣传的那样对戒烟有辅助效应，不符合实际情况。最大可能还是把电子烟纳入成熟的传统烟草的监管体制内，相关的税收政策也比较完善。”张东说。

　　法律：电子烟行业该如何制定法律规范？

　　亚洲国家跟欧美的政策不太一样，例如日本，雾化式电子烟如果含尼古丁是不允许进行公开销售的，属于药品级监管，就是必须有药师的处方才可购买。

　　在他看来，对电子烟这个产品而言，其初衷就是为吸烟的人准备的，让年轻人远离电子烟，同时提供更好的电子烟产品，是每个企业的责任。

　　另外，对于特定场所不能吸电子烟也出台了一些法律规定。3018年7月10日，香港飞往大连的国行CA106航班上，因副驾驶吸电子烟致烟雾向客舱弥漫，该副驾驶试图关闭循环风扇，却误操作关闭了其他组件，导致客舱供氧不足，飞行高度急速下降7000米。民航局此后下发《关于驾驶舱内全面禁止吸烟的通知》，包含对于一般烟草与电子烟的限制。