8月29日，中国电子烟行业第一本蓝皮书——《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告(2019)》在清华大学发布。

　　但另一方面，因为缺乏明确的行业标准和监管机制，部分企业追求短期利润，“烟弹”不合格、漏油、电池质量不达标导致爆裂等危害消费者的情况时有发生。“行业的门槛很低，甚至流传着拿一两百万就能做出一家电子烟公司的说法。一些小厂商是为赚一把快钱就走，对产品的研发、品质把控根本不到位。”一位业内人士说。

　　除了建立行业准入制度，报告特别提出，监管的目的，要以增进社会整体福利为首要目标，保障大多数居民的健康，形成循序渐进、多元主体参与治理。此外，要让企业尽到社会责任，杜绝向不满18岁的未成年人出售电子烟，这是行业的底线和良心。

　　【天极网IT新闻频道】“目前电子烟行业‘劣币驱逐良币’，高质量企业的、高优品质的产品价值无法得到实现。电子烟形成‘中国制造，欧美消费’的产业格局。电子烟国家标准可能是一次对现有烟草格局的利益调整。建立行业准入制度势在必行。”这些话语出自一本今天刚刚发布的“蓝皮书”。

　　据课题组介绍，本次研究通过汤森路透(Thomson Reuters)集团提供的可浏览、分析、追踪学术界主题研究优秀平台Web of Science，以e-cigarette(电子烟的英文名称)为主题，检索了从2005年到2019年全球共5277项出版物。

　　该蓝皮书由清华大学公共健康与技术监管研究课题组编撰完成，材料援引素材来自世界卫生组织、美国食品和药品管理局(FDA)、欧盟烟草指令、《中国烟草学报》以及全球其他国家、地区有关新型电子烟监管权威信源，检索超5000项出版物，整体报告超10万字。

　　另有媒体报道“电子烟危害大于传统香烟的5—7倍”，但文中也并未举出相关的临床研究。无论是在电子烟刚兴起的中国，还是在渗透率已经达到13%的美国，公众都在“雾里看花”。

　　自2003年中国药剂师韩力发明电子烟之后，这个传统卷烟的替代品对人体的影响一直处于争议地带。就在一周前，有国内媒体报道“美国出现首例电子烟致死病例”，这个话题甚至登上了微博“热搜榜”，但追踪到事发地信源，证明这只是一起正处在调查中的事件，可能与吸食大麻有关。

　　2017年，中国的电子烟消费人数达到740万人，且是全球电子烟产品最大的生产国(占全球95%份额)与出口国(占全球90%份额)，在国际市场上具有行业定价权。资本的追逐又加速了这一风口的形成，目前中国已经有数千家电子烟企业，几乎每天都会有新品牌诞生。一些电子烟头部企业的估值已经超过20亿美元。同时，这个行业还解决了约200万人的就业问题。在深圳和广东东莞，很多手机和无人机的代工厂已经全面改做电子烟。

　　所以，蓝皮书强烈建议推行行业立法及监管制度。具体策略包括：对产品的分类监管——比如，烟油含有尼古丁的产品与类似“雾化咖啡”这样不含尼古丁的产品，管理是不同的;而市面上最常见的尼古丁雾化系统又可以分为电池、雾化设备和烟弹，其中电池和雾化设备属于电子产品，真正含有尼古丁的是烟弹，所以要根据产品的实际情况分配件监管;另外，在生产、销售的使用场景上，应该进行全流程管理。