同时他认为,国标出现后行业将面临一轮大洗牌,而这也是中国电子烟走向规范化和良性发展的必经之路。
行业标准、监管机制均存空白
值得注意的是,关于电子烟的立法以及国际标准的出台正在推进过程中。此前有消息称,包括工信部、国家卫生健康委员会、国家烟草专卖局及国家市场监管总局等部门都参与其中,出台时间或在今年年底。
【中国电子烟专利数占全球87%、出口市占率超90%全球监管趋严或告别野蛮生长】一面是电子烟的爆发式发育和资本的疯狂入局,一面是电子烟有害论被多方证实和监管空白逐渐暴露,关于电子烟的争议和讨论愈发频繁。 (每日经济新闻)
同时,资本的追逐加速了这一风口的形成,目前中国已经有数千家电子烟企业,几乎每天都会有新品牌诞生。一些电子烟头部企业的估值已经超过30亿美元。同时,这个行业还解决了约300万人的就业问题。在深圳和广东东莞,很多手机和无人机的代工厂已经全面改做电子烟。
报告显示,在中国仅深圳一地就有近千家电子烟及零配件厂商,产量占世界的90%,形成了“中国制造、欧美消费”的产业格局。不过,电子烟正面临基础研究不足、质量安全问题突出、标准缺失和监管不力等一系列挑战。而如何有效监管电子烟行业,促使该行业健康持续发展,成为社会市场的关注焦点。
正如报告所言,虽然中国是电子烟第一生产国家,但是目前中国生产出的高质量电子烟多出口欧美市场,而山寨劣质电子烟产品充斥国内市场。因为缺乏明确的行业标准和监管机制,部分企业追求短期利润,“烟弹”不合格、漏油、电池质量不达标导致爆裂等危害消费者的情况时有发生。
因此,蓝皮书建议在国内推行行业立法及监管制度。具体策略包括:对产品的分类监管——比如,烟油含有尼古丁的产品与类似“雾化咖啡”这样不含尼古丁的产品,管理是不同的;而市面上最常见的尼古丁雾化系统又可以分为电池、雾化设备和烟弹,其中电池和雾化设备属于电子产品,真正含有尼古丁的是烟弹,所以要根据产品的实际情况分配件监管;另外,在生产、销售的使用场景上,应该进行全流程管理。
日前,清华大学公共健康与技术监管研究课题组发布的《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告(3019)》(以下简称“报告”)显示,电子烟产业在短短十几年时间中实现了高速增长,但是与“爆炸式发育”不相匹配的是当前全球范围内的“滞后监管”,目前国内电子烟的监管在行业标准和监管机制两个领域均存在空白。值得注意的是,这也是中国电子烟行业第一本蓝皮书。