在6月1日国际儿童节之际,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》开始施行。
6月份的控烟行动主要围绕保护未成年人不受烟草的侵害这一大的主题来进行和开展。
近年来,为了让青少年远离烟草产品,国家实施了一系列控烟措施,《禁止向未成年人销售电子烟的通知》、《加强学校控烟工作的意见》、《无烟学校建设的通知》等都对学校控烟提出了明确政策措施和具体要求。2018年“全国青少年控烟志愿者”招募活动启动以来,成功发动许多青少年控烟志愿者加入青少年控烟宣传活动,2019年全国23个省、自治区、直辖市的343所大中小学校成为“全国青少年控烟志愿者学校”,60余万名在校学生加入青少年控烟志愿者行列,但总体而言,青少年控烟工作离国家要求还有较大距离,青少年吸烟行为仍一定程度存在。
在上个月,中国教育报微信公众号曾就青少年吸烟问题开展了一项线上调查,共有1000余名家长参与。调查结果显示,42%的家长有或曾经有过吸烟的习惯,25%的孩子有或曾经有过吸烟行为。
中国疾病预防控制中心也曾在2019年对我国中学生吸烟情况做过一个调查, 2019年初中学生尝试吸卷烟的比例有所下降,但过去5年我国初中学生听说过电子烟和现在使用电子烟的比例显著上升。2019年初中学生听说过电子烟的比例为69.9%,现在电子烟使用率为2.7%,与2014年相比,分别上升了24.9个和1.5个百分点。
一方面,随着控烟力度加大,全国各地的吸烟场所不断减少,全民控烟意识逐步增强,国家对传统烟草的管控力度越来越严;另一方面,电子烟烟民却在不断增加,电子烟在肆无忌惮的攻城掠地,疯狂扩张。
冰镇西瓜、清香绿茶、香芋冰淇淋、白桃乌龙茶……这是专为年轻人定制的电子烟口味;
“雾化棒”“能量棒”“天使棒”……是为年轻人取的电子烟“雅号”;
“花式教学”视频,教年轻人把吞云吐雾当作时尚炫酷。
早期的电子烟主打戒烟、危害小、养生等概念,近两年营销关键词又偏向新潮、时尚、炫酷,电子烟由此成了年轻人用来表达个性化的“尖货”,明星代言的手法被移植到电子烟市场,各种渠道的潮流广告也纷至沓来,在眼花缭乱的时尚诱惑中,青少年群体很快就沦陷其中。
但是,关于禁止电子烟进校园的情况,又绝对说不上是“无法可依”。早在2018年,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局就曾发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》。2019年,上述两部门又联合发文敦促电商平台将电子烟产品及时下架。2021年3月,工信部和国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》,拟在附则中增加一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。
2021年6月18日,为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》关于保护未成年人免受烟(含电子烟)侵害的规定,依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局又印发了《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知,要求全面从严监管电子烟经营行为,全面清理互联网改头换面、变相销售电子烟行为及虚假违法广告。各地烟草专卖行政主管部门要约谈