近期，南京颁布了一则《南京市烟草制品零售点布局管理规定（2021）》。规定对区域内烟草证人均持证率、区域持证率、消费满足率超过饱和值的网格单元、零售点布局实行总量控制、只减不增政策，直接影响到新开零售店的烟草证申领。

这一规定不是孤例。今年以来，各地区烟草专卖局先后出台政策，针对辖区内烟草制品零售点的合理化布局予以规定细化。不少本土便利店开发拓展部门负责人表示，今年的烟草证更难办了。在“一店一证”的背景下，没有烟草证的新店，加盟主大多不愿意开。即便总部硬着头皮开了没有烟草证的直营店，相比较香烟销售占比30%以上的售烟门店，经营业绩也受到影响。

所谓烟草制品零售点合理化布局，简单来说是烟草专卖局依据现有烟草零售点数量、分布街道等指标，对新核发烟草证的门店予以限制。同时对核发烟草证零售点的专卖档位、访烟（采购）数量、售烟种类等方面设定标准，目的是为避免区域内密集布点，恶性竞争，同时响应国家控烟号召，降低吸烟及二手烟危害。

其中本土连锁便利店作为受影响较大的群体，在开店、引流、营收等方面均有掣肘。

一方面，连锁便利店企业当前多处于加速扩张、密集开店阶段，两个品牌相距20米开店的情况不在少数。但多地烟草合理化布局规定持证零售点最少距离不得低于50米，就使得便利店要么选择没有烟草证开店，要么避开核心商圈，另行选址，因而被迫降低开店速度、提升选址难度。

另一方面，烟草合理化布局规定只是国家控烟禁令的一个缩影，此外各地区还有香烟年度定量销售、降低烟草证初始档位等规定限制香烟整体供应量。这对于依赖烟草提高销售、引流到店的本土便利店来说，即意味着优势逐步减弱。