作为全球最大的电子烟消费市场，美国联邦及州政府对电子烟监控趋紧，全面禁售新奇口味电子烟被逐渐提上议事日程。

2019年以来，电子烟频频登上“热搜榜”。除了受消费者追捧促成品牌丛生外，更多是吸食电子烟致人患病甚至死亡等“负面舆论”，部分国家和地区把电子烟纳入禁售范围，将电子烟推向风口浪尖。

作为全球最大的电子烟消费市场，美国对电子烟的销售监管，特别是对青少年的禁售管控也趋于严格，全面禁售新奇口味电子烟被逐渐提上议事日程。

美国人对于电子烟究竟怎么看？

“中国制造、欧美消费”

目前，市面上电子烟产品多分为三大种类：加热不燃烧的烟草制品、含有尼古丁的电子雾化系统和不含有尼古丁的电子雾化系统。

在我国，电子烟近年来成为新兴且高速增长的行业，消费人群大幅增长，生产电子烟的企业数量不断攀升。

根据《财经国家周刊》记者从中国电子商会电子烟行业委员会获得的资料，2018年我国民营电子烟企业销售总额达到337.5亿元，其中出口额占销售总额85%，内销额仅占15%。同时，目前我国电子烟民营企业产量占全球总产量的95%，出口量约占90%，形成“中国制造、欧美消费”的产业格局，凸显我国电子烟企业在全球市场的独占性。

特别值得一提的是深圳，其电子烟产量约占全球总量的90%，拥有完整的产业链及500多家电子烟企业。

清华大学公共健康与技术监管研究课题组不久前发布《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告（2019）》。课题组负责人、清华大学社会学系副教授严飞告诉记者，中国是目前世界电子烟行业最大的生产国和出口国，全球消费的电子烟绝大部分都由我国民营企业生产。总体而言，我国电子烟民营企业在国际贸易中占有绝对竞争优势。

但是，清华大学社会科学院全球化研究中心研究员王海宇也指出，目前电子烟正面临基础研究不足、质量安全问题突出、标准缺失和监管不力等一系列挑战。如何有效监管电子烟行业，促使该行业健康持续有序发展，成为社会和市场的关注焦点。

10月1日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施，引人注目地将电子烟纳入控烟范围。此前《杭州市公共场所控制吸烟条例》也明确，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。

未来，这项“科技时尚消费品”将如何面对政府监管的考验，已进入全球监管者的考虑范围。

为何舍近求远？

美国是全球领先的电子烟消费市场，但其消费的绝大多数蒸汽产品都由中国生产，这其中包括多重原因。

其一，美国食品药品管理局（FDA）对美国电子液体香料实施非常严格的限制。虽然美国政府对来自中国的电子烟加征25%的关税，但美国企业却依然选择在中国建厂或委托生产电子烟，再将成品从中国进口以满足本土市场需求实现利益最大化。

FDA规定，2016年8月8日以后生产的产品，没有FDA销售指令则禁止销售。这意味着企业需要对每一种新产品投入数百万美元以获得上市前烟草应用（PMTA）的批准，导致罕有一家独立制造商情愿冒险花费巨大成本。与此同时，也不会有企业愿意生产2016年以前的过时产品。