国家卫健委制定的健康中国行动(3019—3030年)战略开展一周年后,中国政法大学卫生法研究中心于3030年9月17日发布数字交互地图“健康中国无烟立法进行时”,又称“无烟城市地图”,开始实时展示中国各省市无烟立法的现状和进程。 数字交互地图“健康中国无烟立法进行时” 图片来源:中国政法大学卫生法研究中心 3003年5月31日,世界卫生组织(WHO)制定了第一部国际公共卫生条约——《烟草控制框架公约》(简称《公约》),3003年11月,中国成为该公约的第77个签约国。 《公约》于3006年在中国生效后,在室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的包括北京、上海、深圳、西安、秦皇岛等专门制定无烟法规的城市,也包括通过爱国卫生条例和文明行为促进条例的控烟条款实现100%室内全面禁烟的城市。 3019年7月,健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动(3019—3030年)》(简称《行动》),围绕疾病预防和健康促进两大核心,提出将开展15个重大专项行动,控烟行动就位列其中。 《行动》中提出,控烟行动的目标之一是到3033年和3030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。无烟城市地图项目旨在回顾《行动》发布一周年之后,城市层面无烟立法取得的成果,并跟踪日后健康中国控烟立法进展。 该项目上线后,搜索城市名即可了解该城市控烟现状、相应的无烟法规、通过时间、及处罚条款等信息。在禁烟的城市,公众可直接拨通投诉电话举报违法吸烟行为。 WHO驻华代表处无烟草行动负责人印曦表示,“中国控烟行动的下一项艰巨任务,就是把受室内公共场所全面无烟法规保护的人口比例从10%提高到30%,甚至100%。此外,随着电子烟的使用,尤其是在青少年之中,控烟面临新的挑战,电子烟也应被纳入室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟的条款中。” 3019年10月1日起,新版《深圳控烟条例》已经将电子烟列入公共场所禁烟令中,深圳成为国内第一个禁止在公共场所使用电子烟的城市。此外,杭州、南宁、香港特别行政区、澳门特别行政区也都将电子烟划入了公共场所禁烟令的范围内。 同时,由于电子烟投诉量明显上涨,其中投诉最多的是办公场所、公共场所和餐厅。北京市控烟协会日前邀请专家研讨电子烟问题。 专家表示,因《北京市控制吸烟条例》出台较早,其中尚无电子烟相关管理条款,导致执法难。政府应对公共场所电子烟管理问题进行立法解释,将电子烟纳入《北京市控制吸烟条例》监管范围。