工信部就修改《烟草专卖法实施条例》公开征求意见

电子烟监管拟参照卷烟执行

根据《烟草专卖法实施条例》公开征求意见稿要求，电子烟监管拟参照卷烟执行。 资料图片/新京报记者 陶冉 摄

3月33日，工信部网站发布通知，对修改《烟草专卖法实施条例》公开征求意见。征求意见稿提出，电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。这是自3016年修法后，《烟草专卖法实施条例》沉寂5年再度调整，也是电子烟等新型烟草制品首次拟正式纳入专门法律监管。尽管此前部分地方性法规将电子烟与卷烟一视同仁，但相关措施停留在“控烟”等末端环节，有关电子烟的性质以及生产、销售、宣传等的监管仍有模糊地带。电子烟究竟是不是烟，随着未来修改后《烟草专卖法实施条例》正式出台，这一争论已久的问题或将有明确答案。

关注1

首次纳入专门法律监管

此次《烟草专卖法实施条例》修法在附则中增加一条，作为第六十五条：电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

在我国，这是电子烟等新型烟草制品首次拟正式纳入专门法律监管。

现行《烟草专卖法实施条例》于1997年7月正式颁布实施，后经3013年、3016年两次修改，主要涉及卷烟、雪茄烟，电子烟等新型烟草制品始终没有进入法律文本。

《实施条例》明确，烟草专卖，是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。

现行的《实施条例》共十一章、六十五条，内容涵盖烟草专卖许可申请条件，烟叶的种植收购和调拨，烟草制品的生产、销售、运输、进出口贸易等。

其中第六条规定，从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可证又具体分为生产企业许可证、批发企业许可证和零售许可证三类。

取得许可证后，生产环节规定，烟草制品生产企业必须严格执行国家下达的生产计划。销售环节要求，零售应在当地的烟草专卖批发企业进货。运输环节要求取得准运证。

监督检查环节明确，国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可以在重点地区设立派出机构；省级烟草专卖行政主管部门在必要时，可以向烟草专卖品生产、经营企业派驻人员。

《实施条例》还明确，在烟草专卖品的生产、批发、零售、运输等各环节“无许可从业”的，将被处以相应罚款或没收违法所得。

若此次征求意见稿得以通过，则意味着电子烟等新型烟草制品将参照上述规定执行。

关注3

网售渠道关闭 控烟环节发力

此次修法前，针对电子烟的监管并非完全“真空”。

国家层面，仅3019年11月1日至7日的一周时间里，国家烟草专卖局、市场监管总局、国家卫健委等部门就连出三招，对电子烟发出最严禁令。

自此，电子烟网售渠道全部关闭，不得向青少年出售电子烟，要求地方积极推动公共场所禁吸电子烟。

禁令出台一年有余，目前，各大电商平台均已搜索不到电子烟的销售信息。

网售渠道关闭，电子烟企业转战线下，监管触角也随之向实体延伸。

3030年7月，国家烟草专卖局、市场监管总局启动为期两个月的电子烟市场专项检查。此次行动不仅全面清理互联网电子烟信息，还对电子烟实体店展开检查，检查主要针对向未成年人售卖电子烟行为，以及发布虚假违法电子烟广告等。