文章来源：法治日报--法制网

记者：赵晨熙

然而，与卷烟相比，新型的电子烟此前一直被认为处于无规则、无限制的野蛮生长状态。

3月22日，工业和信息化部产业政策与法规司发布了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》。征求意见稿提出，在原有条例附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”

消息发布后，电子烟行业哀嚎一片，电子烟产业股价剧烈震动。众多业内人士认为，这意味着电子烟终被“收编”，今后将有专门法规来监管，或将告别野蛮生长的时代。

中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海在接受记者采访时指出，电子烟被纳入烟草专卖法实施条例中，意味着今后对电子烟的规制将更为严格，但同时也给了电子烟一个“正名”的身份，从长远来看，对电子烟市场及行业发展具有促进作用。

瞄准青少年的电子烟

相比股市的震荡，电子烟市场目前还算“风平浪静”。

“没有什么变化，现在的生意照常。”邢征在北京市丰台区经营着一家电子烟专卖店，售卖各种品牌的电子烟和烟弹，消费者多以二三十岁的年轻人为主。

在邢征看来，电子烟之所以能“俘获”年轻人的心，主要有两点原因：一是其宣传方式避开了传统烟草的危害性，比如有些电子烟宣称是可以用来戒烟的“替代品”，还有的宣称电子烟可以“去焦油”；二是电子烟在设计上抓住了年轻人追求潮流、猎奇的心理，经常和一些当红元素结合起来。

曲鹏就是因为一款名为“赛博朋克2077”的科幻风格游戏而“入坑”电子烟的，一同玩游戏的朋友购买了一款赛博朋克系列外观的换弹型电子烟，这让从不吸烟的曲鹏也来了兴致，最终成为一名电子烟玩家。

“我们不是‘烟民’，而是‘玩家’。”曲鹏觉得抽电子烟不同于卷烟，是年轻人交流的一种方式，而非只是为了过烟瘾。

据资料显示，我国15岁及以上人群吸电子烟的人数已超过1000万人，其中以15岁至24岁的年轻人为主，青少年群体成为电子烟消费主体。

对此，复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频表示，最初电子烟的初衷确实是想以烟草替代品的方式帮助戒烟，但随着产品不断更新换代，电子烟无论从设计还是营销策略等方面来看，其目标都已转向为吸引青少年消费。

“电子烟制造者、销售者一面宣称防止青少年接触电子烟，一面在营销宣传方面强调时尚炫酷、口味丰富等，这些正是青少年的兴趣点。精巧的设计不仅能够吸引青少年购买尝试，也能避免引起学校、家长的警觉，不利于及早发现青少年的吸烟行为。”郑频频说。

当前市面上销售的电子烟种类主要分为加热不燃烧的烟草制品和含有尼古丁的电子雾化系统。郑频频说，电子烟也是烟，是通过将烟油加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用，烟油中同样含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等物质。

传播快、低龄化、对危害性认识不足等特点，让相关部门意识到电子烟带来的危害并不比传统烟草少。此前，电子烟的销售渠道主要是各大电商平台，为保护未成年人免受电子烟侵害，2019年11月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端并撤回通过互联网发布的电子烟广告；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品