近日，工信部对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉》公开征求意见，意见提出，将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。此举将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。

区别于传统燃吸方式的卷烟，这些电子烟产品往往外形设计精美，没有燃烧烟丝的过程，通过可充电的加热装置将烟草加热到大约350摄氏度，来产生含有尼古丁及其他化学物质的烟雾，供使用者吸入。商家常以“去焦油，身体无负担”“无一氧化碳”“无重金属”“替代真烟”等营销口号吸引消费者，并为此类产品准备了原烟味、水果味、巧克力味等多种口味，还设计了酷炫、好玩的外形。

那么这种看似更加“洁净”“低危害”的产品为何即将面临最强监管呢？

一、电子烟流行全球行业市场高速增长

近几年，全球电子烟行业发展迅速。国际市场研究中心Euromonitor International报告显示，2011年到2018年的七年间，全球电子烟使用人数整整增涨了6倍。艾媒咨询（iiMedia Research）数据显示，2020年全球电子烟行业的市场销售额达到424亿美元，同比增长15.6%。

根据《2020年全球电子烟行业及细分市场规模、市场份额情况分析》报告显示，电子烟行业增速遥遥领先卷烟和其他制品，其2014-2019年年复合增速达到24.2%，远高于卷烟（3.2%）和其他制品（5.3%）增速。

二、高增长背后的担忧：电子烟行业该如何监管

产业的高速增长也带来了不少问题。电子烟等新型烟草制品的质量问题频出，相关争议不断，引来了市场监管领域和社会各方的高度关注。

(一)电子烟市场在国内增速显著

电子烟行业已经在全球范围内显露不可小觑的发展趋势，在中国也总体呈现上升趋势。天眼查专业版数据显示，目前我国共有超4.7万家企业名称或经营范围含“电子烟、电子雾化器”。从地域分布上看，广东的电子烟相关企业数量最多，超1.1万家。据界面新闻此前报道，全球90%的电子烟都出自深圳宝安区，这里已经成为全球最大的电子烟生产基地，被称为“全球雾谷”。