电子烟、加热卷烟等新型烟草制品作为烟草行业发展的产物，在过去十几年来得到持续快速发展，而与之相关的法律法规却相对滞后，导致监督管理缺失，显然不符合依法治国的要求，也不利于行业的有序良性发展。

2017年，据相关调查机构统计的数据显示，当年全球加热烟草制品销售额约50亿美元，电子烟的销售额约120亿美元。

这一年，以菲莫国际IQOS、英美烟草GLO、日本烟草Ploom、雷诺烟草REVO为代表的国外四种加热烟草制品开始席卷除中国以外的世界各主要香烟市场，而在中国境内也不断出现境外代购和走私、地下黑市私贩、电商平台私售该类产品等违法行为，紧接着国家相关监管部门对加热卷烟类产品果断迅速出手。

这一年，国家相关监管部门也开始积极关注国内电子烟行业的发展情况，并将相关的政策制定计划列入今后的工作日程。

进入2018年以后的几年，随着各路资本前赴后继入局电子烟行业，先后涌现出众多新玩家、大量新品牌和繁多同质化的“新品”，内电子烟行业市场迎来有史以来的发展巅峰，与此同时“虚假和过度宣传、三无产品，产品爆炸、恶性竞争、侵犯商标专利、向未成年人销售电子烟、涉毒上头电子烟”等行业各种突出问题也逐渐暴露出来。

继而开始引起国家相关监管部门的加大重视，相关管理政策也随之加速陆续出台，从温和到强硬，按步骤班，层层推进，直至达摩克利斯之剑最终落地。

截止2021年底，经过短短的五年时间，国内电子烟等新型烟草制品行业的终极监管政策已基本明确，即依法加强电子烟等新型烟草制品的监管，待国标和管理办法正式发布实施后，整个行业将彻底结束长期监管真空的时代，正式全面进入有法可依、专管专卖、顶格监管的新时代。

以下跟随新消费前线一起回顾2017年至2021年国内电子烟等新型烟草制品行业政策的演变历程。

2017年5月11日——国家烟草专卖局召开电视电话会议，首次提出要“加强对加热不燃烧烟草制品的市场监管，在全国范围内开展专项整顿清理”。

2017年5月15日——国家烟草专卖局向各地烟草专卖局下发《关于加强烟草专卖市场监督工作的通知》。《通知》明确了“加热不燃烧烟草制品本身就属于烟草制品”，应当“依法将该类产品纳入监管范围”，并将此类产品定性为“已严重扰乱市场正常秩序，具有颠覆传统烟草市场和行业格局的潜力”。

2017年6月——全国各县市烟草专卖局向零售商户下发《关于禁止销售进口新型卷烟的告知书》，指出目前市场上销售的相关产品都是通过非法渠道流入国内市场，极大地扰乱了卷烟市场经营秩序。进一步明确了“目前国内企业没有生产销售，也没有正当渠道从境外进口加热不燃烧烟草制品，市场上销售的相关产品都是通过非法渠道进入国内”。

2017年10月——国家烟草专卖局制定下发了《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》，将IQOS、GLO、Ploom、REVO四种类型的新型卷烟产品纳入卷烟鉴别检验目录。

2017年11月——国家烟草质量监督检验中心对相关单位送检的IQOS”烟弹”样品成分进行了鉴别检验，从中检出烟碱、四种烟草特有的N-亚硝胺、以及与一般烟草及烟草制品中相一致的右旋烟碱炫光异构体比例范围、与一般烟草及烟草制品中相一致的次要生物碱种类，判定“烟弹”样品含有烟草特征性成分，填充物由烟叶制成。因此，Marboro、PARLIAMENT、HEETS等IQOS”烟弹”，属于烟草专卖制品，属于《烟草专卖法》的监管对象。