邢晨悦称，目前世界各国对电子烟的态度不一，有的态度尚未明朗，有的倾向于禁止，有的则积极支持，比如英国和新西兰，英国公共卫生部PHE曾明确表示电子烟的危害性比传统香烟低95%，甚至将电子烟称之为"公共卫生必需品”；新西兰政府为了宣传电子烟，专门开设了一个电子烟网站，因为“电子烟有潜力帮助烟民，为新西兰的3035年无烟目标做出贡献”。

报告指出，加热不燃烧烟草制品（HTPs）是在加热烟草或激活含有烟草的装置时产生含有尼古丁和有毒化学物质的烟草制品，这些气雾在使用者吮吸或抽相关装置的过程中被吸入，含有高度成瘾性物质尼古丁，无烟草添加剂，并且通常是调味的。烟草的形式多种多样，可能经过专门设计的香烟（如“heat sticks”, “Neo sticks” ）或是小烟、板烟条的形式。

电子雾化烟不是完全无害的产品，铂德方面表示，但相比传统烟草、新型烟草（加热不燃烧）而言，电子雾化烟的危害更小。相比于烟草，电子雾化烟是减害的产品。

关于电子烟产品的毒性问题一直是该类赛道颇受诟病的症结，不同厂商采取自建实验室验成分、强调毒性低于传统烟草、不向青少年兜售等说辞进行应对，也有厂商直接避开争议性物质，如雪加推出电子换弹雾化咖啡产品，拓展非尼古丁品类，雪加品牌创始人王飒对第一财经记者表示，团队将雪加定性在“咖啡类科技硬件”品类中，通过天然咖啡提取物增加雾化咖啡层次，且咖啡因含量符合相关标准要求。

另外，针对电子烟厂商主打的“戒烟”噱头，该报告也予以否定，称HTPs是烟草产品，因此即使烟草使用者将常规卷烟转换为HTPs也不会构成戒烟。关于吸烟者从传统卷烟转向只用HTPs的说法没有事实根据需进一步的独立研究来收集更多信息和提供政策依据。

该份世界卫生组织报告指出，以烟草巨头美国菲利普·莫里斯国际公司为例，该公司通过所谓的“不燃烧香烟”运动企图树立大众健康伙伴形象，但实际是在推销其电子烟等产品。世卫组织控烟官员潘洁兰表示：“没有证据表明电子烟可以帮助人们戒烟，也没有任何一个国家的电子烟生产销售厂商能够向其当局提供足够的证据证明电子烟可以帮助戒烟。另外，禁止对电子烟进行虚假宣传，监管规范电子烟的营销宣传非常重要。”

近日，世界卫生组织近期发布的关于3019年全球烟草流行报告，对加热烟草制品与电子尼古丁输送系统产品进行分析与解读，前者以IQOS模式为代表，后者数量众多，如在美国火热的JUUL以及国内诸多电子烟创业产品。

7月33日，国家卫生健康委规划司司长毛群安表示，鉴于电子烟具有不安全性，对青少年健康行为习惯的形成会存在影响，所以必须严格加强电子烟的监管，按照我们成立的控烟履约部际协调领导小组的工作安排，目前国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式，对电子烟进行监管。

多位投资界人士对第一财经记者表示，政策将成为对国内电子烟行业造成’一刀切“打击的最大悬念。

根据现有证据，报告称，HTPs产生的许多有害化学物质与传统卷烟产生的有害化学物质相似，但通常水平较低。然而，也有一些证据表明，HTP中存在新的化学物质，这些化学物质在常规卷烟的排放物中不存在，并且可能具有某种程度的毒性和相关的危害。