FCTC(FCTC：framework Convention on Tobacco Control)  是一项联合国条约，自 2005 年起生效，在世界卫生组织 (WHO) 的授权下创建。由于 180 个 FCTC 成员国是该条约的缔约方，它们每隔一年举行一次的大型会议被称为缔约方大会。 11 月的活动是第九届会议或 COP9。

8 月，FCTC 宣布将在今年的在线会议上提供背景信息（包括由世卫组织彭博慈善基金会资助的关于电子烟和其他新型尼古丁产品的报告），但将把关于电子烟和尼古丁产品的全面辩论推迟到2023年的COP10 会议。

但由于 COP 会议总是保密的，公众和媒体都被排除在外，因此成员国可能会提议立即就电子烟进行辩论。然后，除非另一个国家提出反对，否则讨论将仅以世界卫生组织精心挑选的证据作为决策依据。

英国的新尼古丁联盟 (NNA：New Nicotine Alliance) 是世界上历史最悠久的尼古丁消费者权益组织之一，它采取了不同寻常的步骤，向英国电子烟用户和其他尼古丁产品用户发出行动呼吁。 NNA 敦促电子烟用户联系他们的国会议员，要求做两件事：

让国会议员为新任卫生部长玛吉·斯鲁普 (Maggie Throup) 写信，并“坚持在世卫组织 11 月的虚拟 COP9 会议上不讨论降低风险的尼古丁产品的实质性讨论，而是推迟到 COP10，”

要求 Throup 指示英国 COP9 代表团“提议为 COP10 设立减少烟草危害工作组”

NNA呼吁为电子烟用户撰写提案的国会议员提供了有用的谈话要点和建议。 NNA 非常担心要求立即采取行动这一事实应该为英国电子烟用户敲响警钟，其中一些人对英国政府在电子烟方面的立场感到自满。

NNA 表示，在 COP9 上做出的决定“不能被政客轻易地挥之不去”。 “任何缔约方会议的决定都意味着所有参与的政府都同意该决定。”防止对低风险尼古丁产品实施严格限制的最佳方法是在提议之前要求英国 COP9 代表团反对。

尽管减少危害在其创始条约中被明确命名为烟草控制的支柱，但 FCTC 在实践中坚决反对减少烟草危害。该组织的秘书处——指导 COP 议程的领导小组——强烈反对电子烟和其他消费尼古丁产品的使用。虽然美国不是 FCTC 的签署国，但美国反电子烟理论家（许多隶属于彭博慈善基金会或由彭博慈善基金会资助）对 FCTC 秘书处有很大影响。

今年早些时候，英国议会的电子烟研究小组：全党派电子烟议会小组 (APPG：All-Party Parliamentary Group on Vaping) 敦促英国 COP9 代表团挑战 WHO/FCTC 关于电子烟的立场。 APPG 报告建议英国“向 COP9 派遣一个平衡的官员和专家代表团，其中包括循证政策和减少危害的支持者。”

APPG 的议员们还建议英国的 COP9 代表团“成立一个工作组，研究新兴产品的科学和证据。” NNA 指出，创建这样一个工作组“要求英国将提案摆在桌面上，并要求其他政府政党在英国做出决定所依据的坚实科学的基础上支持它。”

NNA 表示，工作组的提案很重要，因为如果没有它，COP10 关于推荐的电子烟法律和法规的决定将完全基于 WHO 片面的证据报告中的倾斜证据。即使是英国政府也很难忽视反对电子烟和 THR 的国际共识。

NNA 写道：“在英国，我们对电子烟和其他降低风险的尼古丁产品的有害监管并不安全，它可以很快跨越国界。我们不能假设目前英国对电子烟的政治接受是一成不变的，永远不会改变。政治上的事情可能会迅速朝着错误的方向发展，尤其是当政客们认为他们是全球共识的局外人时。

“这不仅仅是为了保护英国的电子烟用户，”行动呼吁补充道。 “英国有道义上的义务支持其在减少家庭吸烟方面取得如此成功的减少危害政策。我们应该鼓励其他国家效仿我们。与其征税、禁止口味或彻底禁止电子烟，世界应该效仿英国的榜样，而不是试图阻碍它，以减少与吸烟有关的死亡人数。”