世界卫生组织（WHO）突然在电子烟监管问题上一反常态。

近日，世卫组织在提供电子烟监管建议时称，电子烟产品正在快速迭代，应针对不同产品制定不同监管方案，如只禁售用户可控制设备功能和烟油成分的电子烟、不禁售目前市面上主流的封闭式电子烟等。这与其之前含糊表示电子烟有害、应加强监管的做法有明显差别。

图：世卫组织称应禁售用户可控制设备功能和烟油成分的电子烟（即开放式电子烟）

另据外媒报道，世卫组织本想在《世界卫生组织烟草控制框架公约》 （WHO FCTC）第九次缔约方会议上催促各国对电子烟采取和卷烟同样严厉的监管措施。但因遭到多方批评和部分成员国强烈反对，世卫组织将重点议题——“对新型烟草制品的讨论”推迟到了2023年。

从一概而论到具体分析，从催促执行到延期讨论，是什么改变了世卫组织一贯的强硬态度？这些变化传递了哪些信号？

世卫组织呼吁不要对电子烟一概而论

封闭式电子烟没被列入禁售名单

目前市面上的电子烟产品主要分为两种：开放式电子烟和封闭式电子烟。其中，早期流行的开放式电子烟需用户手动添加烟油、调节电压和温度，安全性难以保障。而封闭式电子烟只需用户购买雾化弹填装使用，大大提高了品牌对产品安全的把控能力。

图：开放式电子烟（左）和封闭式电子烟（右）

封闭式电子烟的减害效用也更显著。今年5月，美国心血管领域权威学术期刊《血管医学》（Vascular Medicine）刊登的最新研究发现，相较于传统卷烟和开放式电子烟的减害程度，封闭式电子烟的减害程度更高，对人体的血脂水平没有明显影响。

图：论文结论显示，封闭式电子烟用户的血脂水平与非烟民的血脂水平几乎没有差别

世卫组织表示，应禁止销售用户可以控制设备功能和烟油成分的电子烟（即开放式电子烟），封闭式电子烟没被列入禁售名单。可见世卫组织对封闭式电子烟认可度更高。此外，世卫组织还建议严禁对电子烟进行非法添加，如非法添加合成大麻素等。