美国邮政局于 10 月 21 日发布电子烟邮寄最终规则,终止通过美国邮政递送电子烟产品。新的 USPS 规则将在联邦公报上公布后立即生效,它将彻底改变电子烟设备和烟油的在线销售和运输。
根据国会在《防止向儿童在线销售电子烟法案》(POSECCA:Preventing online Sales of E-Cigarettes to Children Act)中的规定,最终规则将不包含任何针对尼古丁或大麻电子烟产品的住宅交付的例外情况(阿拉斯加州和夏威夷州除外)。 POSECCA 在无人反对的情况下获得通过,并于去年 12 月作为联邦预算法案的一部分由美国前任总统特朗普签署成为法律。
除了禁止电子烟邮寄外,POSECCA 还强迫电子烟托运人遵守《防止所有香烟贩运 (PACT:Prevent All Cigarette Trafficking) 法》——该法律最初于 2009 年通过,迄今为止仅适用于香烟和无烟烟草。 PACT 法案对托运人提出了严格的要求,并由酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局 (ATF) 执行。
USPS 规则将于 4 月 26 日(特朗普签署成为法律后的 120 天)到期,但 USPS 花时间仔细阅读并回应在规则制定过程中收到的评论。该机构收到了超过 15,700 条评论——其中许多来自电子烟用户通过 CASAA 的行动呼吁做出回应。
最终规则中关于企业对企业运输和产品定义的申请程序的大部分信息与 4 月份发布的 USPS 指导文件一致。最终规则没有真正的惊喜。
USPS 禁令涵盖尼古丁和大麻电子烟
POSECCA 的明确语言迫使 USPS 禁止通过美国邮政运送任何电子烟产品。在对评论的回应中,邮政服务表示它根本没有权力偏离国会的话,国会的话没有区分“ENDS”等电子烟尼古丁传送类产品。
ENDS 可能是 Electronic Nicotine Delivery System 的首字母缩写词,但国会可以自由使用该术语来描述所有电子烟产品——而且确实如此。尽管受到大麻行业利益相关者的强烈反对,但 USPS 还是被迫将用于大麻的设备纳入其最终规则。
美国电子烟协会主席格雷戈里康利告诉 Vaping360:“USPS 从未要求国会授予他们一项新的无资金支持的任务。” “现实情况是,国会制定了过于宽泛的语言,而 USPS 过去和现在都有义务按照他们制定的规则适用法律。”
新规则免除了企业对企业 (B2B) 运输的邮寄禁令,以及向阿拉斯加和夏威夷边界内的消费者运输,以及私人之间有限的非商业运输。
去年12月通过的法律规定,邮政服务不得将“(1) 向通过雾化溶液从设备吸入的用户提供尼古丁、香料或任何其他物质的任何电子设备; (2) ENDS 的任何组件、液体、零件或附件,无论是否与设备分开出售。” (加了重点。)
因此,与大麻油或浓缩物一起使用的电子烟设备及其组件和零件以及尼古丁电子烟产品(包括电子烟油)均被禁止邮寄。该规则也不区分使用烟草衍生或合成尼古丁的产品;两者都被禁止。
USPS 指出,像干药草蒸发器这样的产品,旨在蒸发大麻花,而不是像电子烟烟油或油这样的“解决方案”,可能不符合 POSECCA 的定义,但已经根据单独的规则被美国邮政禁止。它们被认为是用于与联邦管制物质一起使用的吸毒用具,因此“无法邮寄”。
对于像IQOS这样的加热烟草产品 (HTP),似乎这些设备可能不受电子烟邮件禁令的约束,但补充装(IQOS 补充装被称为 Heatsticks)可能符合 PACT 法案执行目录的香烟。从本质上讲,USPS对这个问题置之不理,并将问题提交给执行PACT法案的ATF。无论如何,现在这是一个有争议的问题,因为奥驰亚不在网上销售IQOS产品。
例外:B2B、私人、阿拉斯加和夏威夷