近日,一份长达59页的白皮书讨论了几个国家为衡量戒烟相关进展而进行的案例研究。该文件表示,那些遵循世界卫生组织指导方针的国家仍在与更高的吸烟率作斗争。
亚太减少烟草危害倡导者联盟(CAPHRA)表示:“采用渐进式减少烟草危害政策的国家吸烟率大幅下降。而那些遵循世界卫生组织指导的国家继续经历与吸烟有关的过度疾病和死亡。”
烟草的滥用,已成为一个世界性的危机,或许我们可以从这四个国家的案例中得到一些不一样的启发。
电子烟在正确监管下,确实可以有助于减少传统烟草的使用。
前文提到的白皮书,标题为“Vaping Works.国际最佳实践:英国、新西兰、法国和加拿大”,主要内容为克里斯托弗·斯诺登(英国经济事务研究所)、路易斯·霍尔布鲁克(新西兰纳税人联盟)、帕特里克·科夸特(法国国际税务联合会)和伊恩·欧文教授(加拿大康科迪亚大学)分别进行的四个案例研究。
而在这些被提到的国家,无一例外均对电子烟有着非常严格的管控力度。
在我们非常熟悉的英国,政府通过法律来管理电子烟行销方式、尼古丁容量、烟油装填容量,且电子烟的制造商、进口商与分销商皆须遵守欧盟《欧盟烟草产品指令(Tobacco ProductsDirective,TPD)》。
在英国,电子烟被官方定义为医疗产品纳入NHS体系,并受到严格监管。针对其广告投放,相关成分,产品质量都有极为严格的规定,由英国药品与保健品管理局统一管理并建立严格详细的监管条例。
而在和英国一衣带水的法兰西,电子烟同样遵循《欧盟烟草产品指令(Tobacco ProductsDirective,TPD)》的监管条例,法国政府采取了一系列措施限制使用电子烟,其中包括禁止公共场所使用,禁止向18岁以下儿童及青少年提供电子烟,以及禁止播放电子烟广告等等。
宣布将在2025年成为无烟国家的新西兰,同样对电子烟监管严格。2020 年 以来,新西兰相继通过多项法规,对电子烟的生产、销售做出严格限制。
目前在新西兰,商店在销售相关产品之前,必须注册在案,同时,产品在销售前必须得到政府的通知,以确保产品符合安全要求,不含违禁物质。同时,销售的电子烟口味被严格限制,零售商向未成年人出售烟草产品最高可罚1万纽币。
而在加拿大,同样,在这里受到了严格的管控。
2018 年 5 月 23 日,加拿大颁布了《烟草和电子烟产品法》以取代《烟草法》。
同样适用于电子烟产品的TVPA旨在保护加拿大人免受尼古丁成瘾和使用烟草的诱惑,特别是对年轻人而言,免受电子烟产品的使用。
据了解,TVPA 与电子烟产品相关的关键要素包括:
不允许向 18 岁以下的任何人出售或赠送电子烟产品
不允许销售吸引年轻人的电子烟产品
赋予联邦政府制定规则的能力:行业报道
制造标准
产品和包装标签(例如,健康警告)
禁止使用某些成分和口味
电子烟产品的推广
2020年7月8日,加拿大联邦政府公布新法规,禁止在18岁及以下青少年可出入的公共场所或可接触到的网络空间投放任何电子烟产品广告。
2021年,加拿大出台风味法规草案将禁止所有其他调味剂,包括电子烟油中使用的所有甜味剂。
这样的措施无疑对上述四国的烟草行业的影响深远,并证明了对于电子烟进行监管的合理性和必要性,而在这样合理监管的条件下,电子烟很大程度上帮助到了传统烟民。
在英国,由于政策支持和鼓励,目前电子烟使用人数已接近传统烟民数量的一半,每年帮助 5 万以上英国烟民戒烟,目前至少已有 130 万人用电子烟实现烟瘾戒断。加之对于禁止未年成人购买的严格禁令和广告限制,在年轻人中电子烟也并未出现泛滥现象。