近日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行，这意味着电子烟将正式纳入烟草体系监管。分析人士认为，电子烟监管靴子落地，确立了电子烟的市场合法地位，监管规范将助力行业健康长远发展。

电子烟纳入烟草监管体系进行监管

我国作为全球最大的电子烟生产制造基地，拥有完整的全产业链优势，经过十几年发展已形成以出口为主的新兴产业。近几年来我国电子烟出口增长迅猛，出口电子烟占世界总产量的90%，今年出口额预计将达到人民币1000亿元并创历史新高。

但在此之前，我国电子烟行业一直缺乏明确监管政策，行业呈现野蛮生长状态。对此，国务院近日发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确指出“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”。

电子烟纳入烟草监管体系进行监管，正式确立了电子烟的市场合法地位。华安证券认为，监管主体明确，电子烟行业最大不确定性的“一刀切”风险落地，民营资本参与产业链的合法性得到确认，监管规范背景下行业有望加速渗透迎来高质量发展。国金证券认为，政策的明朗化有助于资本加大力度投入国内新型烟草的研发创新，对国内新型烟草行业未来发展大有裨益。

电子烟监管新政落地后获得业界积极回应。雾芯科技等电子烟企业纷纷回应表示，坚决拥护条例修改，后续将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品等。

中国电子商会电子烟行业委员会认为，此时公布电子烟监管公告，非常必要也非常及时，希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。

电子烟有望迎“量身定制监管”

随着电子烟纳入烟草监管体系，也有业界担忧未来电子烟是否会完全依照当前烟草监管举措，对此分析人士认为，“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”，但参照并非安全照搬按照，预计未来在监管细则的制定上会针对电子烟特性，留有一定的调整空间。

天风证券认为，此次电子烟拥有正式身份后，行业将进入有序监管阶段。电子烟等新型烟草纳入中烟销售体系，政策规范将沿着强化中烟监管方向进行。管理部门确定后，各类标准例如电子烟国标、生产标准、销售渠道等细则将逐步确定。

值得关注的是，国家烟草专卖局近日制定印发了《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，其中提到，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式；大力推动照后减证和简化审批，包括烟草专卖零售许可证核发、烟草专卖批发企业许可证核发等。