中新经纬11月27日电 中国政府网26日消息，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称“《条例》”)的决定，《条例》增加一条作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

此举意味着整个电子烟行业正式纳入烟草监管体系，行业未来发展将有法可依。对于从事电子烟及相关行业的企业而言，长时间以来“悬在心中的石头终于落地了”，电子烟获得合法身份让业内企业更加明确了未来的发展方向。

依法监管大势所趋

电子烟作为“减害”产品，并非完全无害，且含有尼古丁，这无疑让电子烟颇受“争议”。由于是新型烟草产品，此前一直处于一种无序生长的状态，消费者针对电子烟产品的投诉也一直不断。

今年3月22日，工信部对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见，自此关于对电子烟“强监管”“禁止”的各种猜测消息一直在业内流传。

此次《条例》的修改和正式确定让电子烟行业“松了一口气”，电子烟纳入烟草监管体系后，表明已受到国家法律层面的认可，是国内电子烟行业发展的重要里程碑。

事实上，从国际范围来看，法治化是未来电子烟监管的大势所趋。10月中旬，美国食品药品监督管理局(FDA)有史以来首次授权电子烟产品在美国市场合法销售；新西兰一直计划在2025年成为无烟国家，为此该国政府提出了一系列建议，其中包括了将电子烟作为戒烟助手，对电子烟的身份给予肯定。

灵活管理激发创新

值得注意的是，此次《条例》中关于电子烟的修改只增加了一条内容，“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

其中“参照”一词引来不少关注和解读。“参照”与“依照”不同，是参考、仿照的意思，而非分毫不差的相同。此举也说明监管部门并未对电子烟采取“一刀切”式的监管，而是留出空间，对新生事物采取了灵活的管理态度。

就在11月25日，国家烟草专卖局网站发布《关于印发深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》，提出“对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。”这也表明了监管部门对以电子烟为代表的新业态的宽容度。

在留有一定余地的基础上，后续电子烟的相关监管的细则也会不断完善，这种对新业态、新的雾化技术的包容将为行业发展创造健康的生态环境，进一步刺激企业的创新能力，带动整个市场快速有序发展。

头部企业领跑

《条例》发布后，也意味着对电子烟准入门槛、生产标准、销售渠道等方面的要求提高了，虽然目前电子烟“国标”暂未公布，而一旦公布后，相比于之前鱼龙混杂、野蛮生长的环境，必定是高标准严要求，这将成为行业中那些守规矩、技术积累雄厚企业的优势和竞争力。