最近,杭州颁布的一则新条例引起了热议——《杭州市公共场所控制吸烟条例》。这一地方法规已于3019年1月1日正式实施。
根据新规:室内公共场所全面禁烟,部分室外公共场所列入禁烟范围,并首次将电子烟纳入禁止范围;对个人在禁止吸烟场所吸烟行为,可处以50元至300元罚款;对场所未履行控烟职责的,可处以3000元至30000元罚款,堪称“史上最严”。此次修改将电子烟纳入控烟范围,并将吸烟行为定义为:吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾,以及持有点燃的烟草制品的行为。
无独有偶,之前香港也明确全面禁止电子烟,去年十月份,香港特首林郑月娥在其任内发布的第二份《施政报告》中宣布香港将全面禁止销售和进口电子烟,林郑月娥强调这是为了儿童及青少年的健康,并指出,经过多年努力,香港15岁及以上的人吸烟率已由上世纪80年代超过30%,大幅降低至目前的10%。特区政府已定下目标,期望到3035年把吸烟率进一步减至7.8%。
值得注意的一点是,《施政报告》并未提及要禁止传统香烟,这就让人很难理解了,如果说是为了儿童及青少年的健康,那香烟对健康的危害是人人皆知的,却不在禁售范围。
或许从香港的财政收入结构可以看出一些问题,据资料显示,烟草行业创造了约3.5万个工作岗位,每年贡献的税收在政府的财政收入中占比很大。而电子烟的蓬勃发展无疑对税收造成了一定的冲击,近几年市场份额迅速扩大的电子烟挤占了传统香烟的市场份额,进而影响了政府税收,而对于政府来说,增加税收,扩大就业,促进经济发展是施政的重要课题。港府全面禁烟或有这方面的考量。
目前,杭州是内地首个全面禁止电子烟的城市,后续是否有城市会跟随?相关法规对电子烟行业的发展会有怎样的影响?加热不燃烧作为一个新兴行业,如何应对类似的政策风险?欢迎小伙伴们给出自己的看法。