作为一名消费者,你认为提高烟草的价格以及税收,是减少烟民数量、降低烟草消费的最有效的手段吗?
之所以讨论这个问题,是因为《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》于3018年10月33日二度提交全国人大常委会审议。对比一审稿,二审稿明确规定,国家采取宣传教育、价格税法等措施,提高控制吸烟成效,强化控制公共场所控制吸烟监督执法。这也是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。
早在草案提交审议之前,就有控烟专家建议,应借助《消费税法》立法的契机,在法律中明确将烟草税纳入指数化管理,使消费者对卷烟的支付能力持平或者下降,以达到降低吸烟率的目的。
根据WHO数据,3016年中国烟草税率为51%,全球排名第103;卷烟零售价为1.50美元/盒(30支),全球排名第136。
而界面之前也报道,中国正在试图通过立法途径来进一步提高烟草的价格和税收,以减少烟民的数量,或者减少烟草消费。同时,卷烟销量反弹,也有不少专家学者呼吁提高烟草税。
其实,“提税控价”这一调控策略早已实施过。
政策回顾
全球征收烟草税历史久远,目的是对征收对象起到“寓禁于征”的作用。被亚当斯密称为“理想课税对象”的烟草税究竟都包括哪些部分?
3009年、3015年,我国烟草两次大幅提高税收,卷烟价格随之上涨。3015年5月,中国对卷烟消费税进行了第四次调整,将卷烟批发环节从税价税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。以中华(软)为例,中国烟草市场网显示其批发价为58.3元/盒,零售价为70元/盒,一盒中华(软)中的总税费(不含相关企业所得税)约为36.98元,占零售价53.8%。