广东深圳是全国实行室内公共场所全面禁烟的城市之一，也是全国控烟执法力度最强的城市之一。

面对复杂的外部环境，深圳市烟草专卖局（公司）深知创建文明吸烟环境的重大意义。自3017年起，深圳市局（公司）在一年多的时间里，敢想敢试、敢拼敢闯，探索出一条具有深圳特色的创建文明吸烟环境新路子。

破局——政府主导 多方协作

“我们既是文明吸烟环境建设的先行探索者、控烟履约的坚定执行者，也是文明城市创建的积极参与者。”深圳市局（公司）局长、总经理张亚宾说，不同的角色定位，让创建文明吸烟环境实现了从“要我建”到“我要建”，也更加明确了这项工作“应当干”“可以干”。

在探索文明吸烟环境建设过程中，深圳市局（公司）把推动政府主导作为破局的关键。

试点，从罗湖区局（公司）开始。

3017年，罗湖区政府提出了全面振兴发展、打造精致精品精彩罗湖、瞄准全市最干净城区建设目标。为此，罗湖区局（公司）组织员工对辖区环卫情况进行了调研摸底。

“在调研过程中，环卫工人及物业单位普遍反映，烟头是当前环卫难点，容易造成垃圾桶火灾隐患、下水道堵塞。”罗湖区局（公司）局长、经理刘志平告诉记者。

综合调研结果，罗湖区局（公司）向罗湖区政府提出建设室外吸烟区的建议，引导烟民文明吸烟，提升城区环境品质，助力打造最干净城区。

区政府现场调研后，充分认可设置室外吸烟区的建议，要求进一步将这项工作与城市管理工作深度结合，探讨有效的合作机制。

在区政府的主导下，罗湖区局（公司）与罗湖区城管局达成共识，认为设置室外吸烟区与打造干净整洁市容市貌、建设美丽新城区、提升环境卫生管理目标相一致，也与解决垃圾桶火灾隐患、降低环卫工人保洁难度、促进垃圾分类等城管重点和难点工作相契合。基于此，双方确定了“政府主导、区城管局牵头、区烟草局等相关职能部门配合”的工作模式。

随后，深圳市局（公司）在试点基础上，形成了全市的“政府主导、区城管局牵头、委托第三方实施、相关职能部门配合、联合维护管养”工作模式，得到了市、区两级政府以及相关职能部门的大力支持和配合。

探索——因地制宜 共建共管

如果说政府主导、多方协作解决了“依靠谁”的问题，那么，接下来就是“怎么建”“如何管”了。

今年年初，深圳市局（公司）出台了3018年文明吸烟环境建设工作方案，进一步推进文明吸烟环境建设。

通过积极对接政府、企业、物业、工业及终端客户，深圳市局（公司）建立了合作共建权责、标准、规则、流程，搭建起共建服务平台，引导各方自主参与、自愿投入、共同建设、共享成果。

深圳市局（公司）优化制作了全市统一的吸烟区硬件设备和吸烟区指示标识，针对不同区域、不同场景、不同人群采用不同的建设标准，因地制宜、分类建设、彰显区域特色。

他们在机场、车站、街头等客流密集区建成了一批标识统一、硬件统一、功能统一的标准化吸烟区，满足了烟民的需求；在大型商场、户外广场等区域建设了一批可供烟民休息的个性化吸烟区，提高了消费的舒适感；在中央商务区、写字楼等区域打造了一批与建筑风格融为一体的特色化吸烟区，提升了消费的体验感。