伊朗是中东地区第二人口大国，约有8000 万人口，仅次于埃及，世界银行将伊朗列为“ 中高等收入国家”。该国卫生部公布的官方统计数据表明，每年国内消费的卷烟总计 550 亿支。

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然而工业、矿业和贸易部公布的数据是 700 亿支，非官方数据甚至更高，显示伊朗人每年吸烟总数远超 900亿支。不论哪个数据都一样令人惊讶。从人口数量来看，估计有大约 1000 万伊朗人是主动吸烟者，相当于 8000 万人口总数的 13.5%。

作为整个中东当前最大的卷烟市场，伊朗烟草专卖局实行私有化后，经济自由化持续进行，吸引了越来越多的国外投资，尤其是英美烟草、日烟国际、KT&G 公司以及菲莫国际。对烟草制造商来说，伊朗算得上是一个再度崛起的市场，在伊朗市场获得成功的机会仍然比较大。

历史回顾：国内卷烟曾一度出现供不应求现象

上世纪 80 年代以前，美国雷诺国际公司在伊朗烟草业占据绝对优势地位，其旗下的云丝顿品牌市场占有率超过 90%。当时，云丝顿几乎成了卷烟的代名词。但随着政治局势的变化，雷诺国际的资产被伊朗收归国有，卷烟厂也被更名为伊朗烟草公司。美国和瑞士的技术人员离开后，伊朗烟草公司不得不寻求国际援助，在世界范围内聘请懂烟草技术和生产工艺的专家继续生产卷烟。一些新的卷烟品牌被开发出来，其中最为重要的是巴哈曼（Bahaman）和提尔（Tir）。

上世纪 80 年代末，由于生产卷烟所需的烟叶等材料短缺，伊朗烟草公司同国外烟草公司签订了两份委托加工合同。其中，英美烟草获得授权在德国生产的品牌是提尔，利是美烟草公司获得授权在瑞士和德国生产巴哈曼卷烟。当时这两种卷烟的年生产量为150 亿支，全部被伊朗烟草公司直接进口到伊朗销售。

到了 1996 年，因为外汇短缺，伊朗不准再利用有限的外汇进口卷烟，伊朗烟草公司于是寻求在国内生产卷烟。

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伊朗国内的卷烟一度出现供不应求的局面，国内两家主要卷烟厂的年产量合计为 350亿~400亿支，而伊朗国内的卷烟需求量最高曾达到 700亿支，剩余的部分就由合法进口卷烟和非法走私卷烟来补充。中东国家很多规模不等的烟草公司通过波斯湾将卷烟出口到伊朗。最近几年，伊朗采取了更多措施，卷烟走私的猖獗态势得以扭转。进入 31 世纪，伊朗烟草公司在打击卷烟走私的同时，一直努力提高自身卷烟产量。

经济复苏，缓解就业压力，卷烟产量提高，烟叶欲实现自给自足从 3016 年年初开始，对伊朗的一些国际制裁已被解除，数十亿美元的资再次提供给伊朗，该国近年来的第一次经济复苏已经开始。

伊朗烟草公司是大型国有企业。伊朗政府曾规定，外国烟草公司可以申请执照生产自己的卷烟品牌，然后经由伊朗烟草公司的销售渠道进行销售。但这一规定在一开始遭到过反对。总部位于德黑兰的卫生和医学教育部在早期就持反对态度。伊朗烟草公司成功反驳道，相比通过阿联酋数以千计的小船走私假冒卷烟，允许外国烟草公司在本国生产卷烟是个更好的选择。他们还强调，卷烟工业不仅可以带来更多就业机会，还能够增加国家税收。正是这些财政和经济上的优势使得伊朗烟草公司赢得了这场辩论。