近年来,自从以 IQOS 为代表的加热不燃烧烟草制品走红以来，新型烟草制品的发展备受行业关注。3017 年 7月 1 日，国家烟草专卖局规定，将加热不燃烧烟草制品纳入专卖管理部门监管范围。今年 9月初，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》。

在 8 月份召开行业各直属单位主要负责同志座谈会上，国家局领导明确表示要积极推进新型烟草制品的发展。种种迹象表明，国家局正在有计划、有步骤地加强对新型烟草制品的监管力度，试图将新型烟草制品引入到一个可控的、可持续发展的轨道上来。

那么，新型烟草制品未来发展前景如何？其中有哪些需要注意的问题？行业该如何推动新型烟草制品的发展？笔者希望带着这些问题，开启我们的思考，为新型烟草制品发展提供可供参考的建议。

所谓新型烟草制品是与传统卷烟相对比的，新型烟草制品包括加热不燃烟草制品、无烟气烟草制品（嚼烟、鼻烟、口含烟）、电子烟等产品。每当提及新型烟草制品，很多人都将其作为传统卷烟的替代者。但笔者认为，新型烟草制品与传统卷烟并非是相互替代的关系，而是可以相互补充、共同发展的。

随着室内控烟逐渐成为社会共识，消费者健康意识逐渐增长，卷烟的适用范围在逐渐缩小。在国内一线城市，卷烟的社交价值在逐渐减弱，烟草更多的成为一种“私享品”，而非“共享”物质，控烟环境逐步严厉也极大地限制了传统卷烟消费。在此情况下，烟草行业必须思考一个问题，即传统烟草该如何突破现有政策、环境的限制，成为消费者离不开的伴随品。

新型烟草制品的出现，在一定程度上解决了这个问题。以加热不燃烧烟草制品为例，从本质上讲，是通过烟具对卷烟进行加热从而产生烟气，满足消费者的品吸需求。只不过加热不燃烧烟草制品的烟支是经过特殊技术处理的，但并没有改变烟草的根本属性。对于大部分消费者而言，“吸烟有害健康”的认知来源于二手烟气的刺激性，而非卷烟中的有害物质，加热不燃烧烟草制品在很大程度上减轻了二手烟对吸烟者和周边人员的不良影响。

就目前禁烟政策而言，包括加热不燃烧烟草制品、无烟气烟草制品、电子烟等均不在限制范围之内，在一定程度上解决了传统卷烟适应性较差的问题。我们可以设想，即使未来政策变化，将加热不燃烧烟草制品、电子烟纳入禁烟政策范畴之内，无烟气烟草制品（嚼烟、鼻烟、口含烟等）依然具有较强的适应性。

尤其是在北上广深等一线城市，以加热不燃烧烟草制品为代表的新型烟草制品，具有广泛的消费市场。且不论产品较强的适应性，即使以产品形态、技术创新、包装形式而论，也对年轻消费群体有着极强的吸引力。但与此同时，我们也应该正确看待新型烟草制品的定位，新型烟草制品是对传统卷烟的补充与发展，随着时代的发展与技术的进步，新型烟草制品发展前景值得期待。

目前，受行业相关政策限制，加热不燃烧烟草制品、无烟气烟草制品均未获得上市销售的资质。不过，国家局领导在近期的走访调研当中，多次提及要推动加热不燃烧等新型烟草制品的发展。笔者认为，随着国内工业企业在新型烟草制品技术方面的积累逐渐完善，新型烟草制品的限制终将放开。我们不妨大胆猜想，未来新型烟草制品发展将会有哪些新的可能，从而做到有备无患，未雨绸缪。