深圳宝安区的沙井街道被称为“电子烟一条街”。这条长约5.5公里的路上，分布着大大小小300余家电子烟企业。

近年来，电子烟产业在全球飞速发展。数据显示，全球2020年新型烟草包括加热不燃烧和电子雾化烟的销售额达424亿美元，同比增长15.6%。全球最大的烟草公司菲莫国际（万宝路母公司）已宣布2025年开始停止生产传统卷烟，电子烟正成为替代卷烟的新兴产品。

“新生事物，有时需要‘让子弹飞一会’才能看得更明白。” 深圳市宝安区发展研究中心综合研究员杨海波表示。作为全球电子烟产业的最大集聚地，如何帮助新兴产业在全球树立标准、发挥电子烟减害效果、提升公共健康水平，成为深圳需要思考的新问题。

减害替代，电子烟价值所在

人类使用烟草的历史长达数千年。全球控烟领域权威迈克尔·罗素教授曾表示：“烟民为获取尼古丁而吸烟,却死于焦油”。

2004年，世界上第一支“电子雾化器”在中国诞生，发明者韩力是一位药剂师。他将尼古丁融入溶剂，通过加热雾化为可吸收的气溶胶，从源头上消除了焦油等有害物质。

此后，越来越多的人加入电子烟产业，行业取得飞速发展。对此，北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授徐晓新曾对媒体表示，从技术原理出发，雾化型电子烟以更“纯粹”的尼古丁消费，替代了吸食传统卷烟，潜在减少了吸烟危害的空间。“健康意识提升和一时又难以摆脱尼古丁成瘾性的矛盾，促使烟民将目光投向可能减害的其他尼古丁制品，这是电子烟发展的根本原因。”他说。

部分西方国家也将电子烟视为控烟减害的有效工具。2018年，英国开始允许医院出售电子烟，并为患者提供电子烟休息室，以鼓励烟瘾患者从传统卷烟向电子烟转换，最终戒断吸烟。

英国政府和医学界对电子烟的态度是基于过往科研结论的。2015年，英国公共卫生部发布了长达113页的涉及电子烟相关的报告。报告总结：电子烟的安全性比传统卷烟高95%，政策应把鼓励吸烟人群使用电子烟作为关键控烟策略，以降低吸烟带来的伤害。

国内研究者也逐渐关注电子雾化领域。2021年7月，中山大学与雾芯科技（RELX悦刻）在全球毒理学权威期刊《生态毒理学和环境安全》（Ecotoxicology and Environmental Safety）发表论文，从细胞水平验证了电子烟的相对减害潜力。

国家卫健委数据显示，中国吸烟人数超过3亿。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮建议，在短时间内无法实现“全面无烟”的现实情况下，或可从减烟减害出发，推动烟民通过替烟、减烟等方式来降低健康危害，以提升公共健康水平。

摆脱山寨，“小作坊”将被淘汰

虽诞生不足20年，但与所有产业一样，电子烟既有正规、合格的产品，也有质量低劣的“小作坊”产品。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺表示，“在经历了初期的野蛮生长之后，深圳的电子烟产业已向正规化升级转型，不合规的‘小作坊’将会被淘汰。”

在电子烟国标尚未公布的前提下，电子烟委员会在2017年发布实施了《电子烟雾化类器具产品通用规范》《电子烟雾化液产品规范》两项团体标准，详细制订了包括成品要求、通用安全要求、元件要求、运输、售后，以及尼古丁含量等规定，产品外包装还规定了必须注明“禁止向未满十八周岁的青少年销售”。目前，行业正重新起草新标准并完成征集意见稿，新的标准更加能够与国际市场的质量要求接轨，计划今年发布实施。