记者：冯潇慧 卢若情

然而，电子烟作为我国一个新兴的产业，正面临着“史上最严监管”。不仅要纳入烟草体系监管，以后还必须在取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证后，才能够生产、批发和零售。

新规实施后，电子烟行业会迎来哪些变化？是消极应对还是从阵痛中尽快调整过来适应变化？2021第五届国际电子烟产业高峰论坛围绕电子烟新政策、品牌出海、资本风口等方面进行了探讨。（传送门：2021第五届国际电子烟产业高峰论坛成功举办）

全球市场规模800亿美元
带动国内就业超550万人

在论坛上，中国电子商会电子烟行业委员会与卷卷智库联合发布了《2021电子烟产业蓝皮书》（下称“蓝皮书”）。蓝皮书数据显示，目前国内电子烟制造及品牌企业超过1500家，电子烟零售网点超过19万家，电子烟供应链及周边服务企业近10万家。国内电子烟产业直接就业约150万人，带动间接就业400万人，总计约550万人。

秘书长敖伟诺现场发布国内和国际市场数据

市场规模方面，2021年，全球电子烟市场规模（零售）达到800亿美元，同比增长120%；国内市场规模（零售）达到197亿元，同比增长36%。

出口方面，作为电子烟最大的生产国、出口国，2021年中国电子烟出口1383亿元，同比增长180%。出口额前四位的目的国家或地区分别是美国、欧盟、俄罗斯、英国，占比分别为53%、15%、9%、7%。

电子烟行业即将进入强监管时代
山寨企业将被淘汰，行业走向合规化

事实上，在2017年以前，电子烟还较少受到资本关注。直至2017年成为新风口，大量资本涌入，电子烟品牌和企业如雨后春笋般涌现，市场上产品良莠不齐、泥沙俱下等乱象也随之而来。尤其在2019年电子烟线上销售被叫停以后，微商销售转入“地下”，成为灰色地带。

在缺乏有效监管、准入门槛低，市场扩展过快的背后，是行业乱象频发，大量不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等存在质量及安全隐患的产品充斥市场。

此外，电子烟对未成年人的危害也值得重视。相关数据显示，近年来电子烟使用者呈现低龄化现象。中国疾病预防控制中心发布的2019年中国中学生烟草调查结果显示， 2019年初中学生电子烟使用率为2.7%，与2014年相比，分别上升了24.9个和1.5个百分点。

市场的无序发展不会持续太久。尤其是今年以来，有关电子烟的政策条例密集发布，监管的重锤已然蓄势。

今年3月，工信部在《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》提出，电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。

6月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

11月，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

12月2日，电子烟行业迎来“史上最严监管”。国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法（征求意见稿）》，其中两点尤为引发行业关注：从事电子烟生产、批发和零售业务的市场主体须相应取得烟草专卖行政主管部门核发的许可证或变更许可范围；电子烟税收征缴按照国家税收法律法规执行。截至12月17号，该管理办法已经停止征求意见。